一、英国国防创新生态系统分析
除美国外，英国是北约成员国中国防开支最多的，预计到2019/2020年，英国年度国防开支将超过480亿美元（全球第七）。尽管英国拥有完善的科技研发基础设施（其中一些与国防有关），但2015年《战略防御与安全评估》（Strategic Defence and Security Review, SDSR）重新激发了人们对国防技术和创新的兴趣和投资，并突显出一些关键差距。为此，2016年，英国国防大臣宣布了一项国防创新计划，旨在通过增加竞争、支持和投资，通过重塑英国国防创新格局的各种途径，重振国防技术。具体来说，国防创新计划重新强调了科技支出，将1.2%的支出用于这些项目。
2016年，英国研发投入总额为430亿美元（可获得的最新数据），占GDP的1.67%，在欧盟国家中排名第11位。大部分支出发生在商业领域（超过280亿美元支出）。
英国国防工业规模庞大并且成熟，由跨国公司提供广泛的产品和服务。市值超过10亿美元的公司包括BAE、劳斯莱斯和QinetiQ。此外，强调最近建立的国防创新倡议正在促进中小型企业作为军事技术供应商的增长，以及将传统上与国防无关的技术应用于军事挑战。
2016年《国防创新行动计划》的发布标志着对政府国防创新的重大重组和投资。为此，国防部成立了一个新国防创新部门（DIU），以“协调、凝聚和沟通国防领域的创新活动，分享最佳实践，并在政府内外探索机会”。这一新举措是对长期存在的“国防科技企业”的补充，但与之分离。长期以来，“国防科技企业”也进行了重组。
对于新的国防创新基金，国防部长承诺在10年内投入超过1万亿美元（8000亿英镑），并建立了新的远景扫描和加速组织。DIU管理着创新基金8000亿英镑的投资组合，并拥有两个新的咨询小组——内部创新小组和外部国防创新咨询小组（DIAP）。
行动计划的投资和重组遵循五个核心原则：“广泛而系统的创新方式”嵌入整个国防部；“创新靠本能”的文化，激励创新行为和接受风险；“开放创新生态系统”利用国防部、工业界和学术界的专业知识；快速、可支付的能力，加速从理念到解决方案的前景；“战略驱动方法”。
英国国防科学与技术实验室（Dstl）、国防与安全加速器（DASA）和联合部队司令部创新中心（jHub）是参与英国国防创新的三个主要组织。这个分析考虑了一些关键问题，例如，项目的重点领域、资金和治理安排、如何为国防（以及任何更广泛的利益相关方）做出贡献，以及在创新生命周期的哪个阶段。此外，英国其他三个司令部（陆军、海军和空军）已经建立了新的创新中心，以推动变革。
在我们的分析中，我们探索了英国国防系统中的三个创新机构：国防科学与技术实验室（Dstl）、国防与安全加速器（DASA）和联合部队司令部创新中心（jHub）。
二、国防科学与技术实验室（Dstl）
Dstl是国防部的主要研发机构，成立于2001年，当时国防评估和研究机构（DERA）被分为Dstl和QinetiQ（QinetiQ是一个独立的私人国防承包商），但它的起源可以追溯到17世纪。它为国防部和其他政府机构提供直接科学技术服务，范围从采购专业知识到远景扫描，以及协调科技支持的军事行动横跨政府、私营部门和大学。
2.1、该机构如何为国防做贡献
Dstl致力于执行英国国家安全战略文件中提出的科学和技术建议。具体来说，该组织已将支持当前和未来国防和安全需求的9项能力列为优先：分析、系统、武器、C4ISR、人类能力、反恐和安全、CBR、综合生存能力和网络。它通过主要的实验室组织以及现在的国防和安全加速器（DASA）部门为工业界和学术界的研究工作提供资金。
2.2、该机构的运作模式、治理结构和资金
尽管Dstl是国防部的一个执行机构，但它与40多个政府实体有着商业合作关系。业务在英国各地的多个实验室进行，但重点是协调来自外部组织的解决方案，包括私营部门、大学和其他政府实体。Dstl明确承诺只有在出于安全或政治考虑的需要时才在内部承担项目。DASA（单独分析）作为Dstl的一个子单元。
在该组织的商业模式下，Dstl的资金来自政府客户，英国国防部贡献了5.42亿英镑预算的大约三分之二。该公司还从Ploughshare创新有限公司（Ploughshare innovation Limited）获得收入。Ploughshare创新有限公司是英国国防部的技术转移机构。Ploughshare将Dstl和其他政府机构为其开发和提供的技术商业化（包括软件、知识产权和专业技术）。
2.3、该机构为谁工作（例如国防或更广泛的安全团体）
Dstl是国防部的执行机构，最终对国防部长负责。然而，该组织确实为大量其他政府客户提供服务，其工作除了国防项目外，还包括国内安全倡议（例如，刀具检测技术研究）。
2.4、参与创新生命周期的哪个阶段
Dstl涉及到创新生命周期的多个阶段，但更侧重于后期创新和可靠的成熟技术交付。
2.5、该机构位于何处以支持创新和合作
Dstl实验室分布在全国多个地点，总部位于英国索尔兹伯里Porton Down设施。
三、国防与安全加速器（DASA）
国防和安全加速器（DASA）于2016年开始运行，作为国防创新计划的一部分。DASA是Dstl的一个分支机构，由早期的国防加速器国防企业中心（CDE）发展而来，现在为新的国防创新主任克莱尔·卡梅伦工作。DASA支持广泛的创新工作，包括识别具有国防和安全应用技术和洞察力的组织，然后用资金和专业知识支持其发展。合作的组织包括英国国防承包商、中小企业和学术界。
3.1、该机构如何为国防做贡献
DASA支持技术开发以支持国防部目标，尽管它也为英国政府的其他客户提供服务。早期项目通过私人和学术伙伴关系，侧重于医学、物流和人工智能。资助专注于系统健康诊断的人工智能初创企业的例子包括：应用于皇家海军（Royal Navy）的维修，以及用于稳定战场伤口的先进止血带。
3.2、该机构的运作模式、治理结构和资金
DASA的主要办公室位于索尔兹伯里附近的Porton Down设施，但在帝国理工学院（Imperial College）白城校区（White City campus）也设有一个伦敦中心。
项目识别主要通过一般的提案征集、研讨会、黑客马拉松以及公开和主题竞赛来完成。一旦确定了项目，DASA将提供100%资金（没有匹配的需求）、快速的审批流程以及保留所有知识产权的权利。在2017/18财年，DASA评估了643项提案，资助了155项。国际申请是可以接受的，但大多数资金申请都来自英国：四分之三的资金分配给了英国企业。尽管DASA是由国防部创建的，在功能上是Dstl的一部分，但它与包括交通部、内政部和英国安全服务在内的各种政府机构合作。DASA最近的运营成本（17/18财年）为500万美元，而2477万美元用于项目支出。
3.3、该机构为谁工作（例如国防或更广泛的安全团体）
作为Dstl的一个分支机构，DASA为新的国防创新总监工作，并向Dstl能力/交付总监和DASA治理委员会（由来自英国国防和技术生态系统的9名成员组成）报告。
3.4、参与创新生命周期的哪个阶段
DASA致力于早期和中期创新，通过资金和专业知识支持有前途的技术成熟。
四、联合部队司令部创新中心（jHub）
jHub在联合部队司令部（Joint Forces Command，JFC）下运作，识别JFC内部需求，并将其与来自私营部门的潜在前沿技术解决方案进行匹配。jHub通过为成熟的私营部门产品提供资金，并在试点阶段加速这些产品的开发，从而支持军事应用技术的发展，然后将有前途的候选产品提交JFC的创新委员会进行审查并进一步提供资金。jHub专注于六个领域的新数字技术：人工智能、自主性、数据分析、模拟、行为科学和区块链。
4.1、该机构如何为国防做贡献
jHub专注于传统国防工业重点和能力之外的技术，并提供了加速军事采购过程的潜力。项目范围从医疗技术（例如，用于医疗用品的便携式冰箱、凝血剂和氧气发生器）到物流（无人机送货）。
4.2、该机构的运作模式、治理结构和资金
与其他英国组织不同的是，jHub在英国的统一服务范围内运作。jHub在伦敦东部科技中心的联合办公空间里运行，雇佣军方和民用“创新侦察员”，寻找私营部门有前景的技术，以及在JFC内部的潜在应用。jHub采用四步流程：快速评估问题与供应商解决方案之间的匹配程度，评估项目的可行性，试用产品1-6个月，然后提交给JFC创新委员会进行评审。该组织强调速度，目标是在30天内批准试点资金。根据jHub负责人经联合作战主任再到JFC指挥官的报告，JFC高级领导团队对其进行治理。
jHub通过JFC预算获得资金，有能力向试点项目提供200万美元，并将产品提交给JFC创新委员会（JFC Innovation Board），在那里，最高可获得2600万美元的资金批准。JFC的创新章程明确强调将投资分散到广泛的投资组合中，接受任何试点投资失败的高风险。
4.3、该机构为谁工作（例如国防或更广泛的安全团体）
jHub是英国联合部队司令部JFC的一个单位。
4.4、参与创新生命周期的哪个阶段
jHub目标是后期创新，试图识别传统防御领域之外为军事应用开发的成熟技术。
4.5、该机构位于何处以支持创新和合作
jHub位于伦敦怀特查佩尔。
作者：Phil Budden, Fiona Murray
（首发于肯德尔研究公众号：Kendall_Research）