科技自查报告

　　今年以来，在、市的正确领导和市法制办的具体指导下，全面落实科学发展观，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照市签订的依法行政工作目标管理责任书的要求，开展了依法行政工作，现总结汇报如下。

　　一、加强依法行政能力建设

　　一是健全依法行政工作机构。为了抓好依法行政工作，今年我们继续坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制，成立了依法行政工作领导小组，专题研究依法行政工作中的重大问题和工作安排。局机关办公室安排专人承担具体工作职责，负责领导小组的日常工作。

　　二是强化了法律知识学习。我们制定和完善了《市科技局学习制度》，要求单位全体干部职工坚持对各项法律法规特别是科技法律法规及规范性文件的学习，不断丰富学习方式和学习载体，根据需要适时举办研讨会、专题讲座、专题调研、外出考察等加强学习。同时，积极组织职工开展法律知识学习，参加全市组织的法律知识考试。通过学习，提高了全体干部职工依法行政能力和素质。

　　三是组织开展依法行政宣传活动。利用“4.26”世界知识产权日、科技活动周、送科技下乡等活动，大力开展了《科技进步法》、《专利法》、《科普条例》等法律法规的宣传活动，发放宣传资料5000多份、各类书籍200余本、接受咨询群众6000多人(次)。

　　四是认真组织行政执法人员培训。今年我局一名行政执法人员参加了市法制办组织的行政执法培训。3人取得了省知识产权局办法的专利执法资格证。

　　五是加强依法行政考核工作。为了加强科技管理，推进依法行政，我们把各项科技法律法规的贯彻落实做为考核县(区)科技工作的重要内容细化分解到“精神文明建设目标管理责任书”之中，年终进行考核。

　　二、加强制度建设

　　一是提高规范性文件的制定质量。在规范性文件的制定上，严格按照制定规范性文件的权限和程序，在深入基层调查研究的基础上，召开局务会、专家座谈会和公开征求意见，同时报市和省科技厅备案，以提高文件制定的质量。

　　二是积极开展规范性文件的清理工作。在近几年清理规范性文件工作上，按照市法制办的要求开展清理工作，对涉及科技部门的有关文件进行了认真清理，并将清理结果及时报送市法制办，今年我们没有制定规范性文件。

　　三是执行依法行政工作统计台账制度。按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室关于建立推进依法行政工作统计台账制度的通知》要求，我局确定专人负责这项工作，按照文件要求，按时、如实填报。

　　三、积极推进依法科学民主决策

　　一是建立并完善行政决策制度。近年来，我们把建立和完善科学民主的决策制度作为依法行政的重要手段来抓。制定并严格执行了陇南市科技局党组议事规则、陇南市科技局局务会议规则，促进了科学民主决策。同时，在科技发展规划制定、科技项目申报立项、科技奖励评审、工程系列中级职称评审等工作中采取专家论证、集体研究，召开座谈会和评审会等方式进行科学决策。今年1月份和3月份，我局组织全市农林、水利、卫生等行业专家16人(次)，对申报省以上的《甘肃省固态发酵工程技术研究中心》、《油橄榄产业升级关键技术研究与集成示范》等74个项目和11个甘肃省科技惠民示范工程项目进行了评审，提高了项目质量。

　　二是认真落实行政决策制度。加强对重大行政决策的公示、专家论证和社情反映等制度建设。落实重大行政决策的风险评估和实施后的评价制度，健全决策失误纠错改正机制。

　　四、规范行政执法行为

　　按照《科技进步发》、《科技进步条例》等法律法规相关规定，进一步清理行政审批事项，取消行政审批项目11项。

　　为树立规范执法意识，我们按照有关法律法规和规范性文件，对行政执法进行了责任任务分解，加强了行政执法人员资格管理，梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任，确保依法行政各项要求落到实处。在行政执法过程中，我局的执法人员认真执行相关法律、法规，做到依法行政。目前，我局未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象，也没有乱收费违法收费等行为发生。

　　五、强化行政行为监督

　　多年来，我们严格执行《甘肃省行政执法监督条例》，自觉接受监察、审计、法制等部门的行政监督，及时向有关部门汇报依法行政情况和有关法律法规执行情况。不断完善群众举报投诉和监督平台，对科技项目申报立项、科技奖励评审等进行预先公示制度，自觉接受群众和监督。今年，未收到行政投诉。

　　六、全面推进政务公开

　　为了全面推进政务公开，提供信息服务，保障公民、法人和其他组织获取市科技局依法公开的信息，根据有关法律法规规定，我局制定了《陇南市科学技术局信息公开指南》，对机构设置及职责、领导班子、科技法律和规范性文件、市科技发展规划与计划及实施情况、科技成果与奖励、科技计划项目申报指南、办事指南、重要科技工作部署、办事程序、局机关日常管理和行为规范等通过陇南市科技管理网站向社会公布。同时，积极接受群众的信息公开申请，制定并发布了陇南市科技局信息公开申请表，对群众申请公开的政务信息依法及时、准确、具体的予以答复。今年，我们未收到信息公开申请。

　　七、积极化解社会矛盾

　　为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，成立了行政复议工作领导组织，建立了行政复议工作机构，为开展行政复议工作提供了组织保障。今年我局没有行政复议和行政应诉案件。

　　今年我们在落实科技依法行政方面做了大量的基础性工作，取得了一定的成绩，但还存在一些问题一是依法行政工作制度有待进一步完善;二是全社会科技意识不强，对科技法律法规的贯彻落实不够，市县区科技经费投入远远未达到《科技进步法》的要求。三是科技管理机构不健全，八县科技局撤并后，没有行政执法主体资格。

　　今后，我们将进一步推行依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，制定和完善科技依法行政工作制度，强化科技行政执法人员的配备和培训，不断改进科技行政执法的方式、方法，努力创造良好的科技法制环境，促进全市科技事业健康发展。

　　今年以来，我局在、市和市法制办的领导下，积极开展工作，切实转变作风，依法行政各项工作进展顺利。现将有关情况报告如下：

　　一、完成的主要工作

　　(一)全力配合市法制办交办各项工作。今年1月份，我局全体执法人员统一参加全市执法人员证件年度注册考试，年审合格率达到100%;建立“两法衔接”工作联席会议成员单位联系人制度，全力支持“两法衔接”工作;积极参与市法制信息报送工作，全年向法制办报送法制信息共15条;进一步改善科技执法队伍结构，新吸纳1名年轻同志从事专利执法工作;落实全体干部职工无纸化学法用法机制，实现系统化自主学习全覆盖;积极配合法制办做好部门法制机构和执法队伍情况摸底等其他日常工作。

　　(二)密切配合市纪委完成行政权力清理工作。今年4月份以来，在市纪委监察局的领导下，局领导高度重视，我们认真开展行政权力和服务事项清理工作，形成密切配合，多次将汇总表送至纪委并按要求修改。11月份，根据《省关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发[20xx]48号)文件精神，我局的行政服务事项与省科技厅保持同步，最终保留了科技计划审批和技术合同认定登记2项行政审批事项，并做好相关的风险防控工作，将权力流程图予以公布，届时将在市行政服务中心设立服务窗口，常年受理审批事项。同时，还全力协助监察室同志开展行政执法机构和行政自由裁量权两项清理工作，并做好市场中介领域突出问题专项整治自查工作。

　　(三)认真配合市开展法律执行检查监督工作。积极参与省立法调研征求意见座谈会，就《湖北省促进老区发展条例(草案)》和《湖北省常委会关于修改的决定(草案)》建言献策。8月下旬，认真配合市有关领导对《科技进步法》执法检查监督工作，近年来，我市科技部门严格按照“一法一条例”的各项规定，坚持依法行政，依法办事，切实履行职责，在推动科技进步方面做了大量的卓有成效的工作。编写科技发展规划，并对我市科技事业的发展情况向作出“十二五”规划中期评估报告，根据期初指标完成情况提出相应调整意见。

　　(四)自觉履行科技部门的依法行政职责。为与省科技厅工作保持一致，根据省厅处室业务范围的调整做了相应变动，保证科技业务工作衔接顺利、开展流畅。根据省科技厅法规处要求，在全市范围内举办“科技活动周”活动，各县市科技部门热情高涨，积极在群众密集场所组织活动，广泛发动公众积极参与，较好地普及了科学技术、科学方法、科学思维等知识。

　　顺利开展科普统计工作，全市共249家单位参加了湖北省科普统计工作，其中涉及部门、群团系统、工会组织等多家单位，科普统计工作者不畏酷暑、排除困难、共同努力，使我市的科普统计覆盖率在全省位列前三位。积极参加创新人才在襄阳市举办的培训班，发动县市科技参加学习，交流经验，创新方法。培育32家企业申报高新技术企业认定、落实24家企业69个研究与开发项目费用税前扣除、鼓励74家企业进行高新产品登记，充分用好国家鼓励企业创新的税收优惠。加大知识产权执法力度，打击专利侵权行为和各种盗版行为，维护当事人的合法权益。

　　二、主要做法

　　服务企业宗旨，做好科技项目是科技部门的主要职能，承担着公共科技资源管理与分配，切实做到依法行政、合理行政、高效便民，把依法行政真正落实到科技发展事业的进程中，是体现部门依法行政的现实要求。

　　(一)领导高度重视依法行政工作。工作开展的顺利，领导重视是关键，领导重视能起到事半功倍之效。今年6月以来，全市积极推进市校合作，合力搭建科技创新平台，促进科研成果转化，我们争分夺秒、与时间赛跑、向时间要效率，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室充分履行本职，分析解读法律，着力支持黄冈引进高素质人才，取得成效。树立“为企业服务、把企业当家“的宗旨，积极抓项目建设的任务一刻也不松懈，全年共争取省级以上项目68个，获得无偿资金支持00万元，充分展现科技部门依法行政职能。

　　(二)专人专班负责依法行政工作。今年7月份，单位内部领导班子发生人事调整，根据局党组安排，依法行政工作领导小组成员作出相应变动，在综合科室内设法规科，安排2名工作人员专门负责依法行政日常事务，衔接市法制办和法治黄冈建设办工作，分别配备办公场所和办公设备，保障依法行政工作经费。人员配置和经费补给方面，都在上一年的基础上相应增加，及时完成省厅法规处和市法制办安排的各项工作，综合执行力有了明显提升。

　　(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政，制度是保障。为实现依法行政制度化、规范化和法治化，进一步规范各项依法行政工作制度，根据工作实际情况和新形势，联合市财政局制定了《黄冈市专利资金管理办法》，规定当年度落实发明专利奖励制度。

　　鼓励企业技术创新，提高企业核心竞争力，还联合市国税局、市地税局、市财政局、市统计局联合发布《黄冈市落实企业研究开发费税前扣除实施细则》，保证创新型企业享受实实在在的税收优惠。健全政务信息公开制度，在市科技局网站上不定期公布依法行政工作进展情况，机关财务信息及各项行政审批事项等实行实时动态更新。完善依法行政工作的调研、考核、督办机制，强化责任追究机制，把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容。

　　(四)转变作风促进依法行政工作。积极响应、市号召，以密切党的群众路线方针为核心，认真贯彻落实党“规定”、省“六条禁令”和市“八简两风”指示精神，扎实开展群众路线教育实践活动，在局机关内部大力整治“四风”问题。挖除形式主义之风，重在工作落实，今日事今日毕，培养事不过夜的意识和习惯，重工作成效，不走过场不走形式;杜绝享乐主义之风，人民公仆特别是年轻干部不怕吃苦、不怕吃亏、勇于承担，树立为民服务理念。

　　坚持按时上下班，自觉遵守规章制度，制定奖罚分明的考勤制度;打压官僚主义之风，公务员是人民仆人，主人要问话或有需求，都必须在第一时间给予答复和满足，主人不满意的地方要尽快改正，做错的地方要认错，不得态度粗暴、高高在上;扫除奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，倡导物尽其用，非必需物能不买的坚决不买，不该花的钱绝对不花，点点滴滴，从自身做起，严格按照财务管理制度的有关接待标准执行。经过2个月整改之后，科技局广大干部的公仆意识、责任意识和创新意识有效增强，依法行政工作效率明显提高。

　　(五)有法必依落实依法行政工作。有法可依，有法必依是依法行政工作的重要保证。为较好落实《中华人民共和国科技进步法》，20xx年全市科技创新大会顺利召开之后，我市家企业被评获得两年一次的市级科学技术奖，奖金总额达58.6万元，由财政预算部门保障奖金到位，科技局财务负责具体拨付，现已全部拨付完毕。

　　根据《国家科技计划项目管理暂行办法》和《湖北省科技计划项目管理暂行办法(试行)》的相关规定，认真准备，积极组织，全市共获得省级以上立项的计划项目69个，资金补助00万元;根据《黄冈市科技计划项目管理暂行办法》，共批准立项市级科技计划项目47个，下达项目资金510万元，已全部拨付。根据《高新技术企业认定管理办法》，扶持和鼓励高新技术企业发展，紧密配合省科技厅高企认定工作，我市三批共组织39家企业申报认定，前两批获批18家，第三批结果尚未公布。

　　根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法》规定，鼓励企业开展研究开发活动，组织全市24家企业进行研究开发项目鉴定，确认通过了69个研发项目，向各企业逐一下达确认文件，企业可凭文件到相应税务部门享受当年度研发费税前扣除优惠。积极开展专利执法，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《专利行政执法办法》，进行专利执法活动，严厉打击专利侵权人的不法行为，在当事人自愿基础上，调解专利纠纷案件32件，有效保护专利权人和社会公众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。

　　20xx年，是忙碌的一年，也是收获的一年。我们依法行政工作虽然取得一些成绩，但与执法职能较强的行政部门相比还有差距。明年我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和省、市两级创新大会有关要求，努力开创科技依法行政工作的新局面，为全面实现“十二五”科技目标而不懈努力。

　　三、20xx年工作打算

　　(一)统一思想，提高认识。依法行政工作已纳入目标考核的核心工作，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，要把推进依法行政摆到更加突出的位置，把依法行政作为科技工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，强化措施，层层推进，扎实推动科技系统依法行政工作深入开展。

　　(二)明确职责，认真落实。各科室认真履责，扎扎实实开展好依法行政各项工作，把推进依法行政落实到科技管理工作的各个方面、各个环节，抓好贯彻落实，确保各项工作任务的全面落实。

　　(三)协调配合，形成合力。充分发挥在推进依法行政工作中的协调、服务工作职能，通力协作、紧密配合有关部门工作，严格执行依法行政的工作要求和制度规定，为推进依法行政创造和谐的工作氛围，也为顺利完成全年依法行政各项工作任务奠定坚实的基础。