城市更新过程中历史街区的保护对策研究

城市更新过程中历史街区的保护对策研究

杜 扬

【摘要】城市更新过程中，传统历史街区的原真性如何得到切实的保留，风貌和文物保护的工作如

何可持续地进行，有必要进行相关的研究和探讨。本文就浅议历史街区开发活动中的误区和存在问题，结合国内一些保护实践，以福建厦门同安地区历史街区的文物及风貌建筑的保护情况为例，探讨保护的若干要素控制原则，以及可持续性的保护发展策略，对历史街区的保护对策方面提出一些思考。

【关键词】历史街区；保护对策；可持续

1.引言

在经济高速发展的今天，我们生活的城市的面貌每天都在发生着变化，近年来城市更新的潮流下，由于有着区位条件好、配套设施齐全等多方面的开发优势，位于旧城地段的传统历史街区也往往面临和遭遇着被商业开发甚至拆迁改造的命运。经济利益的驱动，风貌和文物保护意识的淡漠，使得很多历史街区即使作为驻留城市传统记忆和精华历史风貌的载体，依然不能得到很好的保护，甚至出现违背相关保规而遭到破坏的事件。城市更新过程中，规划工作者、管理者的价值取向、对保护的理解和对保护力度的把握等，都关系着传统历史街区的历史原真性是否可以得到切实的保留，关系到风貌和文物保护的工作是否可持续和有意义的进行。

2.历史街区开发活动中的误区和存在问题

2.1经济利益驱动导向，重开发，轻保护

近年来见诸于报端媒体的有多起破坏历史风貌建筑的新闻，不少名人故居、历史遗存都因为商业开发行为遭到破坏，但结果却仅仅是被处以罚款了事。专家表示，这种处罚力度根本不足以遏制产权人拆旧建新牟暴利的冲动，有关部门的失职和监管的缺位显而易见。

历史街区的商业开发行为带来了商业利润和税收，却容易出现开发商、施工单位不能严格执行相关的保护规划，在开发过程中忽视建筑风貌、文物等的保护，甚至产生破坏的情况，如随意拆建，更改历史建筑的外观和结构，不注意控制建设控制范围区内的开发强度等，商业行为本身与保持历史街区的原真性、保持传统的生活面貌等也存在着矛盾。

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2.2改造策划内容雷同，缺乏挖掘街区的个性和特色

目前国内多数历史街区的商业改造策划，包括一些作为成功典范的案例如上海泰康路田子坊等，大都定位在艺术产业、旅游、餐饮、购物等基本功能上，缺乏对有地域特色的旅游产品的挖掘。一些规划设计单位往往把历史街区保护与整治规划等同于一般城市旧区改建或旅游景点的规划设计,导致了一些规划的欠科学合理,对历史街区的保护造成不可估量的损失。因此，在商业业态策划方面应有所选择，注重对传统民间业态的弘扬；在建筑立面和环境景观设计则应该吸收一些基地内特有的传统元素、语汇，形成真正意义的风貌特色，方为对外来者最大的吸引力。

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2.3原住居民整体搬迁，破坏了历史街区的“生活真实性”

生活真实性有两个评判标准，一是可量化的原住民保有率；二是定性的原有生活方式的保存度。有学者认为：只有携带全部历史信息的街区才是生活史、文化史、社会史的鲜活见证，传统的生活方式、民俗、方言等都是一个城市或地域的特色之所在，更是一种文脉的延续，代表了来自城市历史传承的鲜明的地方特色，也保存了与老建筑有关的最真实的生活场景。近年来动辄搬迁全体原住居民，将老街区整体改造为商业街区的做法，一直引起多方的争论。在保障街区原住居民的正当权益方面，还需要和开发单位提出更能以人为本，体现社会公平和人文关怀的解决方案。

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3.历史街区保护的实例借鉴

3.1福州的三坊七巷街区保护

开展历史文化街区的市政基础设施改造工作，文物保护单位的修复工作和保留历史建筑的修缮工作等。在修复中遵循“修旧如旧”的原则，南后街两侧沿街的新建建筑，对沿街木装饰进行了作旧处理和外墙青砖砌筑，再现南后街历史风貌。

建立以责任规划师和责任建筑师，省、市文物专家和责任工匠师三个层面的修复工程质量保证和监督体系，确保三坊七巷保护修复工程质量。此外，除日常工程质量管理程序外，按国家文物局专家意见成立工程质量监督小组，成员由古建专家、知名工匠、设计院、监理单位等人员组成，对文物、历史建筑修复的重要材料、重要构建、重点部位在修复全过程进行质量跟踪。对进入三坊七巷的特殊工种（木工、彩绘工、泥塑工、石工、瓦工等）实行考核准入制，并分别对进场工匠及班组长建立档案，施工中不称职的工匠及班组长予以清退。

将三坊七巷的文物保护规划升格为文化遗产保护规划。新规划增加了非物质文化遗产等方面的保护内容，注重保护民族民间文化，突出福州地方特色戏剧、曲艺、传统工艺及民族

活动的传承。建立三坊七巷中英文网站，开辟三坊七巷坊巷历史、坊巷介绍、闽都文化、旅游天地、法规、新闻资讯等栏目向海内外宣传介绍三坊七巷。

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3.2重庆磁器口古镇历史文化街区保护

环境综合整治与处理突发灾害方面引入市场化管理，组织环境风貌整顿行动。生态环境治理方面，对环绕古镇两条溪流（凤凰溪、清水溪）的流域进行环境治理工作，努力改善街区外部环境。

旅游服务与管理方面严格控制准入关，筛选符合古镇传统历史文化街区氛围的业态入驻；重视对街区商户进行培训教育，引导商户提升服务水准和档次。

古镇核心保护区内推进重点整治项目，启动“磁器口历史文化街区保护设施项目”，启动街区路面和管网改造，对道路路面、人行道铺装、堡坎、消防设施、给水管道、供气管道、雨水支管、电讯和有线电视管网、路灯及灯饰进行改造，切实改善街区公共设施条件。

通过成立管委会的形式，在历史文化街区保护与整治工作的顺利推进以及提升磁器口古镇旅游品质等方面都起到了积极作用。

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4.历史街区的保护控制要素

在街区保护的实施过程中，需要通过对保护控制的方面进行研究和划分，根据基地的风貌特色，确定具体的保护控制要素分类。

4.1自然风貌的保护

历史风貌街区离不开其生长的自然环境，其建筑高度分区、天际轮廓线等都应该与城市的背景山体、山水格局等形成协调相依的关系。总体规划阶段确定的城市景观轴线、视线通廊等做为街区整体建筑高度控制的依据，对主要的观景角度和视线空间做出了界定，也保证了自然风貌可以有效和更好的与人工风貌环境进行渗透和对话。

如厦门的孔庙-大道宫风貌建筑带提出了严格保护东溪水体和水中石刻及原有岸线特征，增加绿化面积，保护整体空间环境的要求。确定了孔庙—文笔塔、文笔塔—大轮山、文笔塔—梅山、孔庙—大轮山、孔庙—梅山等主要的视线通廊；提出加强视廊绿化，以使其形成的连续景观界面和整体空间环境的和谐。

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4.2街巷空间环境的保护

街巷空间的道路格局、肌理形态、建筑界面、开敞空间、绿化小品等都是构成街巷空间环境的组成元素，需要加强保护，注重保持地域特色。

区别于机动车交通为主导的现代街道空间形式，我国传统街道大多宽度较小，临街建筑低矮，商业性街道街廓比（D／H）大多为1∶1.5。清末民初时期的大型商业街道宽多为10～15米，沿街建筑高度多为6—10米；小型商业街道宽度为4～8米，沿街建筑高度通常为4～6米。这些商业街的长度一般不超过1000米。具有这种尺度关系的街道空间，令人感觉亲切、宜人，易于开展商业活动。 在进行道路断面设计时，应尊重传统的街道走向、尺度、肌理、街廓比等方面，注重步行环境的营造。

传统的街道空间通常还有许多丰富的要素和节点，如牌坊、门楼、亭、塔、戏台、街头植物等，构成了富有地域特色和空间变化的有机形态。如厦门同安大同岳口的“铺前古官道”，路中道旁分布有二十余处宋、明、清时期的文物古迹，郡马府、甘露寺、铭恩亭功德碑、凤山钟秀坊、龙泉亭、绩光铜柱坊等更被列为同安文物保护单位。规划要求采用保护为主，开发为辅的模式，对铺前古官道（西起东溪、东至东岳行宫）沿线众多的遗迹、古建筑、亭、塔、牌坊、碑刻等进行保护发掘，按原样进行适当修补，对已遗失的构件应尽可能的修复，增加其完整性和艺术品位。

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4.3建筑风貌的保护

作为在城市更新过程中被甄选出来特别保留的历史街区，其整体的建筑风貌形态通常都具有较高的水准，并可作为地方传统建筑艺术保留传承的代表性区域。这就要求对风貌协调区内新建建筑的形式、体量、色彩、高度等做出严格的界定，对已建的与整体风貌不协调的建筑进行改造甚至拆除。

福建闽南地方的传统民居多采用硬山屋顶,弯曲起翘屋脊,脊角\"燕尾式\"华丽动人。“远望这一座红瓦屋面、红砖白石相映衬的屋宇,都有高啄的檐牙,长龙似的凌空欲飞的雕甍和双燕归脊的厝脊。近瞻一家家白石门廊、都镶满镏金石刻的题匾、门联、书画卷轴。精美的木雕和各种人物、花卉、飞禽走兽的青、白石浮雕,两旁是大幅衬有青石透雕窗棂的红砖拼砌花墙,墙基柱础也尽是珍禽异兽、花草鱼虫浮雕,就连那檐部也缀满一组组的堆剪泥塑、戏彩文武塑像,更使人满目琳琅,美不胜收之感。”(蒋钦全，《闽南古民居及其布局》)如前提及的铺前古官道街区，在建设控制范围内，就提出了对该区新建建筑和周边改造开发的居住小区进行控制的要求，其新建或改建建筑、构筑物在风貌上应与核心保护区总体风貌、整体环境协调。

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4.4人文生态环境的保护

人们所倡导的保护历史街区的“生活真实性”，在很大程度上是对街区人文生态环境的一种保护，脱离了鲜活的原真生活面貌，缺少了富有地方特色的传统民俗、方言、民间艺术，

被保留下来的历史街区只是一个没有生命活力、没有历史内涵来承载的“假古董”。

同样以厦门同安为例，千年的同安创造了繁荣的民俗文化，形成了独特的风俗活动。同安农民画、车鼓弄、高甲戏、歌仔戏、荷叶说唱、南音、套宋江、莲花褒歌等民间演艺都是同安民俗的典型代表，也是厦门本土特色文化的一种体现。可以将一些人文、民俗活动引入历史街区的开发活动中，既可以唤起古老街区的人气和活力，也使人文生态在开发中得到了保护。

5.商业项目策划中的保护优先原则

5.1严格遵守紫线规划、景观控制规划中的相关控制要点

编制的开发改造规划方案应在文物保护规划的基础上，认真研究片区重要的风貌控制要点、景观视线通廊、文物古迹的分布和协制范围，建筑的高度、色彩、体量的控制要求，确定被改造对象外观和结构上可改造的程度，避免出现与文物保护的法律法规相违背的情况。

5.2重要节点、重点建筑的更新采用主导的方式

历史街区的重要保护价值很大程度在于其对于历史风貌精华的保存，每个历史街区都有其经过时间沉淀的、富有文化和艺术价值的特色所在，而由开发商主导的商业开发活动很难保证对于街区风貌原真性保持的重视程度，一旦发生建设性破坏，将造成对于街区保护难以弥补的损失。

建议可以邀请知名和具有丰富经验的古建筑设计机构、施工团队，采用社会公开征集方案，广泛听取各界人士的意见，将真正高质量、高标准、获得广泛认可和好评的精品方案付诸实施。

5.3渐进改造的“有机更新”模式

历史街区的形成，是一个经历不同年代的建设、修整，逐渐拓展的过程，带有不同历史时期的印记和特征。每个时期人们对街区风貌保护的理解也不尽相同，文化风貌作为整个社会和子孙后代共同的物质与精神财富，在改造和利用方面需留有余地，避免大拆大建的改造模式，建筑改造以修缮为主，新建建筑注意外观风格的协调，对于风格与街区风貌不协调的建筑，应当逐步进行改造或拆除。

5.4形成有效的监督保护机制

除了相关管理部门的日常监督检查外，可以邀请一些社会的文物保护志愿者、新闻

媒体等参与到监督保护的工作中来，及时掌握文物保护建筑的有关动态，向管理部门进行反映，避免出现先人为破坏再惩罚的情况，对于一些危旧房的修缮、风貌协调区的景观整治，可以及时在媒体上发布，引起社会的重视和关注，吸引一些公益资金的投入，形成一种全民拥有文物保护意识、全民投入文物保护工作的局面。

6.可持续性的保护发展策略

对于历史街区和历史建筑的保护和维修，是一项经常性、周期性的工作，仅仅依靠和相关产权人的出资与不断投入，而没有相应的与之平衡的经济来源，并不利于保护工作的持续和稳定的长期开展。这有赖于遵循一定的社会与经济的规律，策划合适的项目运作模式，进行相关的机制研究，以开发和利用带来经济与社会效益，以利用来促进保护。

6.1引入人文活动和特定的商业项目，创造效益

在节庆日和宗教民俗节日，可以举办一些民俗表演和民俗祭祀活动，吸引市民和游客的参观，一方面继承和保护了地方的非物质文化遗产，一方面也为街区带来了大量的潜在的消费人群，形成了良好的外部效益。

历史街区的保护虽然不是直接可以获得产出的盈利性项目，但是它对于提升本片区和相邻片区的形象品质、土地价值等都有积极的促进作用，可以带动城市更新中的商业开发活动，创造更多的价值。

6.2部分项目收益用来反哺街区的保护工作

建立有效的资金保障制度，可以采用财政、金融机构或私人机构投资、公私合作等方式进行主体资金的投入，将商业利润的一部分通过税金、基金、募捐等方式，集中由专门的公益机构、组织进行管理，用于日常保护与维护工作的投入。

7.结语

人们对待历史街区的态度，在某种意义上也体现了一个城市对待自身的历史和传统、对待自身的文化本源的尊重与珍视的程度，是一种文明程度的标志。历史街区的保护，在当今城市更新的热潮中显得尤为重要和迫切，不适当的开发活动会使珍贵的文化遗产遭到破坏，甚至无法修复。通过严格立法确定的保规要求每个人遵守，而保护的方面、要素则需要通过点点滴滴的日常工作加以维护，通过街区的保护带动片区的品质提升，通过项目收益资金来反哺街区的保护，从而形成一种开发与保护相辅相成、可操作可持续的发展之路。

参考文献：

[1]《南京张治中故居违规重建后标价00万元出售》

[EB/OL]http://news.163.com/12/0624/11/84OTEJ240001124J.html

[2] 阮仪三，孙萌，《我国历史街区保护与规划的若干问题研究》[J]城市规划2001年第十期 [3]周永广，顾宋华，《对城市历史街区原住民回迁的调查与思考—以杭州小河直街为例》[J]经济论坛 2010年09期

[4].夏健，王勇，李广斌，《回归生活世界-历史街区生活真实性问题的探讨》[J]城市规划学刊 2008年第四期

[5]《福州三坊七巷改造年底可竣工 再现历史风貌》[EB/OL]http://www.letfind.com.cn/news/2008-7/36752.html

[6]《重庆磁器口古镇历史文化街区保护工作有效途径》[EB/OL]http://news.cntv.cn/20110224/109182.shtml

[7][9]厦门城市规划研究院，《厦门市紫线控制专项规划》[R]2007

[8]蔡辉，段希莹，《我国传统商业街区的形态演进》[J]城市问题2010年第8期

[10]蒋钦全，《闽南古民居及其布局》[M]第三届中华传统建筑文化与古建筑工艺技术学术研讨会暨西安曲江建筑文化传承经典案例推介会

作者简介：杜 扬（1978— ）, 女，本科，厦门市城市规划设计研究院，规划师，工程师，中国城市规划学会会员。