石油企业合同管理法律风险防范与控制

石油企业合同管理法律风险防范与控制　董延玲张媛　陕西省西安市川庆钻探工程有限公司长庆固井公司　摘要：合同是市场经济发展过程的重要产物，同时也是商品在进行交换时主要的表现形式。当前，随着社会经济的发展，　油田建设规模也在逐渐加大，石油工程技术服务施工作业收入、支出类等合同的建立也随之越来越多，而合同潜在的法　律风险随之在渐渐增多。本文将对石油工程技术服务类企业合同管理的法律风险进行探讨，并提出相应的应对措施。　关键词：合同；法律风险；防范与控制　一　前言　随着我国石油企业日益法制化和规范化的管理，企业越来　越关注自身合同签订的程序及其管理制度。在对合同进行管理　的过程中，企业会面临着各式各样的法律风险，这些风险对于　石油企业的商品交易活动及其自身发展等都产生着不良的影响。　石油工程技术服务类企业合同诱发法律风险的因素很多，可能　是由合同自身引发，也可能是由各种相关因素而引发，因此，　企业应采取相关有效措施提高自身的法律意识和水平，从而有　效的降低合同法律风险，提高合同风险控制以及防范的能力。　二．企业合同管理法律风险含义　企业合同法律风险是指在进行经营活动过程中，由于企业　自身以外的法律环境有所转变，或者由于包括企业在内的各种　主体没有依照合同的约定或者法律规定履行义务或者行驶权利，　从而可能给企业带来负面的法律后果。构成企业合同法律风险　的因素主要有三个，首先，法律对商品活动或其他方面有相关　规定或者合同对其有相关的约定，这是合同法律风险存在的前　提条件；其次是，包括企业自身在内的主体或者其他当事人未　用人单位参加工保的积极性。　６．停止享受工保待遇情形得到了减少　社保法》规定了过失犯罪和违反治安管理不再是工伤认　定的情况，同时正在服刑期间也不再是停止享受工保待遇的情　况。工保关系与刑事审判是两种不同的法律关系，需要单独讨论。　认定为工伤的职工在服刑期间不影响其享受工保待遇。　７．规定了工保基金先行赔付　工保先行赔付的制度明确了不同的法律关系，确保未缴纳　工保费的用人单位的工伤职工能够及时享受工保待遇，赋予了　社保机构追偿来维持工保基金的正常运转的责任。　８．工保制度的强制性得到了提高　工保属于社保的范畴，具有强制性。新《工保条例》强化　了社保费缴纳的法律规定，增加了对不参保的用人单位的行政　处罚。增加了社保机构认定工伤之后的行政程序。增加了不协　助核查用人单位的处罚，工保强制性得到了提高。　９．工保基金实现省级统筹得到了明确　新（（工保条例》规定了工保基金实行省级统筹，意味着工　保的统筹层次为省级行政单位，为工保统筹提高给出了法律意　义的依据，指明了目标。　１０．对第三人侵权工伤的医疗支付做出了规定　按照某种法律规定或者约定做出某种行为或者没有做出某种行　为、或企业外法律环境有所改变而引发风险，这是合同法律风　险引发的直接原因；最后，合同法律风险的引发最终会给企业　带来负面的后果或者法律责任。　三、石油企业合同管理中风险控制的必要性　我国石油企业虽然被国家特许授权经营，但在经济全球化　的今天，随着我国工业化和城市化进程加快，全国油气需求呈　快速刚性增长，目前已形成以国有石油公司为主导、国外大石　油公司和国内民营企业等多元竞争的格局，国内能源开发竟合　关系更加复杂，国家鼓励石油市场多元参与的政策将进一步加　剧市场竞争。因此石油工程技术服务企业所面临的市场风险也　在日益增加，必须采取措施有效控制并降低合同管理法律的风　险，避免风险给企业造成负面的影响。　四　石油企业诱发合同管理法律风险的因素　企业合同管理的法律风险主要是由企业外的法律环境改变　或者企业对风险控制能力强弱而造成的，对石油工程技术服务　类企业，在日益竞争市场环境中，收入类合同由于受行业及业　工保机构先行支付医疗费用之后，向侵权的第三人行使追　偿权。工保中的侵权关系处理问题，立法过程中有较大的分歧，　《社保法》没有给出明确规定。　五、总结　工保是世界上最早实行的社保制度之一，在社会中的应用　最为广泛，截止目前，工保制度是最有普遍意义的社保制度。　我国的　社保法》和新《工保条例　关于工保修订体现了立法　理念的创新，使工保成为真正意义上的社保，使劳动者的合法　权利成为真正的社会权，这是一个根本的、巨大的进步。　参考文献：　［１］孙树菡　朱丽敏：现代工伤保险制度：发展历程及动力　机制【Ｊ］．湖南师范大学社会科学学报．２０１　０（４）：３－５．　［２】朱丽敏：工伤保险制度的可持续发展：从控制成本到以　人为本［Ｊ］．云南社会科学．２０１　０（４）：２６－２７．　［５】杨思斌：我国工伤保险制度的重大发展与理念创新［Ｊ］．　中国劳动关系学院学报．２０１　１（４）：２－６．　【４】陈磊：工伤保险制度法律研究［Ｊ】．华中师范大学学　报．２Ｏ１１（６）：８－１２．　［５】睢利萍：我国农民工工伤保险制度研究［Ｊ】．中国政法大　学　２０１　０（５）：３－５．　ｕｓ　ｅ苹麟中国经贸－１．　。１０３．　　务自身特点的制约，如部分项目工作量小（１０－１００万元）、运　培训的方式，即一级业务人员为对外市场开发业务主管者；作周期短（２－５天）、市场准入门槛低、竞争激烈、作为乙方　二级业务人员为具体负责合同签订、结算者；三级业务人员　没有签订合同主动权、以及目前市场不良惯例等因素制约，普　为项目实施单位负责人等，提高其对合同管理的水平，加强　遍存在事后合同的风险。随着石油工程服务市场不断开放，石　自身合同签订等操作技能，夯实企业合同管理的基础，以有　４】。此外，还应随社会的　油工程类企业合同风险将更活跃，因此分析石油工程技术服务　效控制合同管理中产生的法律风险【类企业合同管理法律风险，其具体诱发因素以下几个方面：　靠单位、法人的分支机构、不具备相应的资信、履约能力；下级、　分支机构的擅自越权签订合同，从而可能影响合同效力、导致　合同被撤销后无效。　需求调整培训课程，使管理者的法律知识跟上发展需要，并　利益打下坚实的基础。　１．合同相对人主体不适合带来的风险。合同相对人为被挂　从而使签约技能以及法律水平得到提高，为确保企业的经济　３．完善合同签订管理。如拟定统一的制式合同文本，重点　明确合同的付款时间、条件及强化违约责任等细节；建立“事　２．口头合同或事后合同。由于权力义务约定不明，存在效　前备案、事后补充”机制，若无法及时签订合同的，应签订现　力瑕疵，发生纠纷时无明确依据、或缺乏证据，可能给企业造　场施工协议，对工程款项、工作量、付款条件及时间、违约责　成损失。原因为：（１）石油工程类企业受如上行业或业务特点制　约。（２）市场风险意识欠缺。作为工程施工服务类企业为了生存，　过分强调市场占有，急于先干活再说的理念、重口头承诺、合　同签订意识不强；不注重证据留存或证据不规范。（３）合同管理　中制约因素。如企业为加强合同管理，统一进行网上系统审批，　网上审批时间过长影响效率。（４）业务人员缺乏法律素养；发包　方诚信或利益问题。（５）恶意不签订合同以压低价格等。（６）个　别小团体谋求私利故意不签。　３．未履行或适当履行合同，如条款不完善、审批不严、忽　视履行、管理人员渎职、相对人诚信等。由于合同标权利义务　不明确、合同条款不健全和合同标规定不完善等现象，发生纠　纷时，难以确定合同双方的责任，使诉讼难度加大。表现为：（１）　企业相关合同监管机制不健全。企业为了生存鼓励开拓市场，　制度和措施很多，但相关监督、问责机制缺乏。（２）合同主体自　身不符合相关规定，造成合同不具法律效力。（３）工程作业本身　复杂，工程过程存在不确定因素，项目承揽初期未论证或论证　不足。　４．合同执行过程中，对方履约能力降低从而给当事人带来　法律风险。履约能力是指合同当事人履行合约的能力，包括支　付能力、生产能力等，企业作为市场的主体，其面临的风险多，　有些风险来自于企业的内部，有些则来自于企业的外部，这些　因素都会对企业生产能力以及支付能力等造成影响，如合同对　方当事人与金融机构关系恶化，从而影响其支付能力，另一合　同当事人便有可能因此受到牵连，影响其与其他企业的合同的　履行。　５．变更、解除合同不当。如管理制度不完善、人员素质不　高、形式要件欠缺、未按规定履行程序等。　五、石油企业合同管理法律风险的预防和控制措施　１．加强前期调研、论证。针对目标市场、工程量，应加　强对发包方资质、信誉调研；其主要包括：企业性质、地址、　经营范围、法定代表人或负责人的姓名、资产负债及经济实　力、企业业绩、以往的履约信誉、履约能力等方面，此外相　对方还应出具行业经营许可证、授权委托书、质量认证书等。　同时对近年来已合作的发包方，应建立信用评估机制，　制定　“三级”发包商管理方案，通过“控制和规避”策略，最大　限度降低风险。　２．对企业合同管理者进行培训，提高其法律意识及其合　同管理水平。为适应企业合同管理工作的较强专业性要求，　企业合同管理者应具有较高的法律意识以及业务能力，因此，　企业应结合实际对市场开发管理和业务人员，采取“三级”　・１ｏ４・ｌ　中Ｃｈ国ｉｎａ经ｂ贸ｕｓ　ｅＳｓ　ｕｐｄａｔｅ　任等做出约定，保留工程约定证据。　４．加强合同实施过程监管。签订合同后，还应对合同实施　过程进行监管，一般主要重点抽查和检查这四个方面，一是双　方是否如合同约定全面履行合同，督促双方严格履行；二是要　看履行的过程是否存在有变更的情况，如有变更，现场及时签认，　对重大的现场变化还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始　资料。同时要履行变更签约手续，以合同的形式明确其变更；　三是监察是否违约，这是实施监管的主要工作，双方如有违约，　要及时处理。履行合同的过程中，当事各方的往来文件、通知　等文书具有法律效力，所以要对这些原始书面材料进行保存，　如发生纠纷，以便作为重要证据区分责任。四是对已完成的合　格工程及时按照合同进入结算程序。　４．建立合同会审制度，实行合同从签订到履行完毕的多重　把关，确保合同目的有效实现。建立合同法律风险防控体系，　并将合同管理工作纳入系统中来，全面的对合同管理相关环节　可能涉及的法律风险进行梳理和系统的辨识，使合同法律风险　防控工作具体化和常态化。对合同管理的运行机制、履行情况　以及实施证据等情况用内部控制管理测试、审计，将主动干预　合同管理代替被动管理，铸造坚实的企业合同管理法律风险防　控屏障。　・　５．建立和落实问责机制。完善企业监督问责机制，建立“谁　开发谁负责”，对违规者进行问责追究。　６．开展好项目后评价。每一个项目完成后从市场情况、工　程完成情况、结算支付、发包商履约情况等方面对该项目进行　分析、评价，提出改进意见，为新项目开展、合同签订提供参考。　六、结束语　总之，企业合同管理工作较为复杂且非常重要，各　个石油企业应具有一批具有较高法律意识的人才，并科　学的、全面的对企业合同进行管理，从而使企业法律风　险得到有效的降低，全方位的提高石油企业的管理水平　及其经济利益。　参考文献：　［１】王冀川：石油勘探企业劳动合同管理的法律风险及防范　［Ｊ］．科技创业月刊，２Ｏ１　０，２０（１　２）：７４３—７４６．　［２］谭亚明：企业合同管理中的常见问题与对策【Ｊ］．江汉石　油职工大学学报，２Ｏ１　０，１５（０６）：４２６－－４２９．