中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定

Q/CSG

Q/CSG213061-2011 中国南方电网有限责任公司企业管理制度

业主项目部管理规定

2011- 1-25发布 2011- 1-26实施 中国南方电网有限责任公司 发 布

目 次

1总则 ............................................................................................................................................... 3 2规性引用文件 ................................................................................................................................ 3 3定义 ............................................................................................................................................... 3 4职责 ............................................................................................................................................... 3 5管理容与方法 ................................................................................................................................ 4 6附则 ............................................................................................................................................... 6 附录 A ............................................................................................................................................ 7 附录 B .......................................................................................................................................... 14 附录 C .......................................................................................................................................... 14

业主项目部管理规定

1总则

1.1为规中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建管理，按照公司“集团化管理模式、一体化管理制度，加强公司的有效管控能力，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经营效益”管理定位，落实业主管理责任，规建设管理行为，特制定本规定。

1.2本规定适用于公司系统基建工程业主项目部管理。

2规性引用文件

2.1《建设工程项目管理规》GB/T 50326

2.2《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》

3定义

业主项目部是公司基建管理的基层组织，代表建设单位开展项目过程管理各项具体工作，对项目建设管理负直接责任。

4职责

4.1公司总部和各分子公司有关部门

4.1.1公司总部基建部负责业主项目部的归口管理，负责制定有关管理规定和工作手册；检查、指导、监督公司系统业主项目部的管理工作；

4.1.2各分子公司基建部门负责对所有下属业主项目部组建、调整和撤销情况进行备案管理；组织对下属业主项目部进行考核和评优；

4.1.3公司各级人力资源部门负责业主项目部人员配备管理，协调组织编制培训教材并开展业务培训，负责设立、调整、撤销备案及相关人员资格管理； 4.1.4其它部门按照职责规定，履行对业主项目部的管理职责。 4.2建设单位

4.2.1按照有关管理规定负责对业主项目部直接进行管理。

4.2.2负责业主项目部的组建、调整和撤销，为业主项目部配备资源；任命项目经理和项目工程师。 5管理容与方法

5.1业主项目部工作职责和要求

5.1.1接受建设单位领导，按照公司统一的《业主项目部工作手册》开展工作。 5.1.2在项目管理方面，负责组织编制项目策划，明确目标，组织项目实施，并对承包商进行管理评价，组织项目信息与档案资料收集、整理、移交与归档工作。 5.1.3在安全管理方面，负责组织检查和监督项目实施过程安全与环境管理活动；组织安全风险识别与控制；落实环境保护和文明施工措施；确保安全措施费合理使用。

5.1.4在质量管理方面，负责组织检查和监督项目实施过程质量管理活动，明确创优目标并制定措施；落实强制性条文执行；对项目设计、施工、启动试运、竣工验收等各阶段的质量进行有效管控，组织项目质量回访以及质量保修。 5.1.5在项目进度管理方面，负责编制项目实施相关计划，组织完成项目建设准备工作，并审查开工条件；对项目进度进行动态跟踪管理；参与项目启动前验收、投产与工程竣工验收工作。

5.1.6在项目造价管理方面，负责组织、参与项目初步设计概算与施工图预算的审与审查；编制项目资金使用计划，控制造价变更，配合结算、决算、索赔管理。 5.1.7在项目技术管理方面，负责检查技术标准执行情况；组织、参加各阶段技术审查；履行设计变更报批手续；参与处理技术争议；协助开展科技项目的实施与应用。

5.1.8负责完成建设单位指派的其他建设管理工作。

5.1.9工程投产并竣工移交后，业主项目部完成对项目管理的职责履行。如有遗留问题，可报建设单位批准后，移交回建设单位。 5.2业主项目部的组建和撤销

5.2.1建设单位自接受建设管理任务起，必须组建或指定项目的业主项目部并上报分子公司基建部备案。调峰调频电源项目、公司重点工程项目和公司总部直接投资项目的业主项目部应报公司总部备案。

5.2.2业主项目部在完成或终止所负责的项目建设任务后，应向项目建设单位申请，并经批准后方可撤销。 5.3业主项目部的组建原则

调峰调频电源项目，每个项目必须单独成立一个业主项目部；

跨省区、远距离的500kV及以上的大型西电东送输变电工程（变电容量超过4000MVA或线路长度超过500km），每个项目必须单独成立一个业主项目部；同时在业主项目部下，可成立多个业主项目分部；

其它输变电工程，原则上按照电压等级设立项目部：

500千伏及以上新建输变电工程项目，不超过2个项目需设立一个业主项目部；

220千伏新建输变电工程项目，不超过3个项目需设立一个业主项目部； 110千伏及35千伏新建输变电工程项目，不超过5个项目需单独设立业主项目部；

20千伏及以下中低压配电网工程项目，按照区县局(特别情况下可以镇为单位)地域成立业主项目部，每一个地域不得少于一个。

在上述原则下，可适当分配改、扩建项目、不同电压等级混合管理。 5.4业主项目部岗位资格要求

5.4.1每个业主项目部应配置：业主项目经理、建设协调工程师、安全管理工程师、质量管理工程师、造价管理工程师、技术管理工程师、信息档案管理员等岗位。各岗位职责详见附录A；

项目经理可以在同一个业主项目部兼任1个其它岗位，但不能同时兼任其他项目部任何岗位；一名管理人员（除造价管理工程师外）可以在同一个业主项目部兼任1个其它岗位，但不能同时兼任其他项目部任何岗位；造价管理工程师可以在多个业主项目部兼任造价管理工程师岗位；

5.4.2项目经理应具有中级及以上职称，3年以上从事电网建设工作经历、具有相应电压等级电力建设管理经验，持有有关执业证书，经公司业主项目经理培训并考核合格。

其它管理工程师应具有初级及以上职称或相应执业资格，1年以上从事电力建设工作经历，经项目管理工程师培训并考核合格。

5.4.3 业主项目部管理人员原则上应从各级工程管理部门和有关生产单位中抽

调。

5.5业主项目部的费用开支和办公设施配置

5.5.1业主项目部管理费用在项目建设管理费中开支，可用于业主项目管理人员及聘用人员的日常交通、通讯、办公、协调、会议等费用支出。

5.5.2业主项目部应在工程项目现场设置专用临时办公场所，并配备相应的交通、通讯工具和办公设备。20千伏及以下项目办公场所可以按照管辖区域设置。详见附录B。 5.6考核

5.6.1各分子公司应组织对业主项目部工作进行考核。 5.6.2业主项目部考核规定由公司另行制定。 6附则

6.1本规定由中国南方电网有限责任公司基建部负责解释。

6.2本规定自发布之日起执行。其中至2011年12月31日前为试行期，试行期间业主项目部各岗位可不受兼职数量限定。

附录 A

业主项目部岗位职责

一、业主项目经理岗位职责 业主项目经理是落实业主项目管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作： 1.组织项目《建设管理纲要》、《项目创优策划》、《安全文明施工总体策划》等管理策划文件的编制实施；审批项目设计、监理、施工单位编制的实施方案 2.组织对项目建设、安全、质量、技术、造价体系运转情况的检查、分析和纠偏；主持召开工程例会（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位参加），协调解决存在的困难与问题 3.审核承包商招标要求和申请，参与物资技术协议签订，组织业主项目部各专责对设计、施工、监理和设备供货商的合同执行情况及诚信进行评价 4.担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安委会责任，定期组织安委会活动 5.担任项目启动、竣工验收委员会常务副主任，协助项目启动、竣工验收委员会主任落实项目启动、竣工验收委员会责任，组织项目启动、竣工验收活动 6.参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；参加工程安全事故和质量事故的调查 7.组织工程初步设计审；审查重大设计变更和技术方案；全面落实标准化建设要求 8.组织或参加项目外部协调及政策处理工作，重大问题上报建设单位；审核项目开工。 9.审核工程进度款和设计、监理费支付申请，审核上报月度用款计划；审批工程安措费使用计划 10.组织工程启动前验收和质量评定工作；参加启动试运行相关工作；参加工程竣工验收相关工作；配合项目达标投产和创优工作 11.组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位 12．负责对项目承包商履约合同的诚信情况进行综合评价 13．完成领导交办的其他工作。

二、协调管理工程师岗位职责 协调管理工程师负责协助项目经理具体负责项目建设协调工作： 1．负责编制工程《建设管理纲要》；督促、审核设计、施工、监理等单位根据工程《建设管理纲要》制定实施方案，并检查其实施情况 2．配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，负责项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续 3．负责编制项目进度实施计划；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目进度实施计划，每月编制上报项目进度计划；分析进度偏差原因，提出纠偏措施 4．审批设计单位、施工项目部编制的《建设标准强制性条文执行计划》，竣工验收阶段审查监理单位上报的《输变电工程强制性条文执行汇总表》 5．负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目物资到货计划，参与合同签订；督促协调设计、施工、监理单位严格履行合同条款，对其合同进度履行情况提出评价意见；参加对项目各参建单位资信和合同执行情况的评价 6．负责工程例会和进度专题协调会的会议组织工作，督促监理单位编写会议纪要并跟踪落实；编写工程建设月报， 7．参加工程验收和启动试运行 8．负责工程建设过程中的外部协调工作，负责业主项目部无法协调问题的上报工作。 9．负责对项目承包商履约合同的进度方面执行情况进行评价 10．完成项目经理交与的其它工作。

三、安全管理工程师岗位职责 安全管理工程师负责协助项目经理具体负责以下安全管理工作： 1．对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议决定 2．制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；审核施工单位的安全文明施工实施细则、工程措施费使用计划，并监督执行 3．配合审批设计单位、施工项目部编制的《建设标准强制性条文执行计划》，竣工验收阶段配合审查监理单位上报的《输变电工程强制性条文执行汇总表》 4．负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制、风险管理的措施落实情况。督促参建单位编制应急预案，检查落实情况；督促参建单位分阶段组织应急预案演练，检查执行情况 5．组织安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理 6．监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动 7．审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。 8．参加上级部门的安全检查活动，配合项目安全事故的调查和处理 9．参加项目达标投产自检、复检工作 10．针对项目参建单位资信和合同执行情况的安全方面进行评价 11．负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布 12．负责对项目承包商履约合同的安全方面执行情况进行评价

四、质量管理工程师岗位职责 质量管理工程师负责协助项目经理具体负责以下质量管理工作： 1．建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责 2．编制《项目创优规划》并组织实施；督促项目参建单位制定《质量管理实施方案》，审核实施细则并监督执行 3．配合审批设计单位、施工项目部编制的《建设标准强制性条文执行计划》，竣工验收阶段配合审查监理单位上报的《输变电工程强制性条文执行汇总表》 4．监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况，尤其是加强对强制性条文和质量通病防治措施执行情况的检查 5．贯彻执行国家规、行业标准的要求；加强现场日常质量检查，定期或随机组织质量例行检查活动，跟踪检查质量问题的闭环整改情况 6．组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查活动 7．负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布 8．组织工程中间验收，参加启动前验收、质监工作，参加项目竣工验收 9．具体负责项目达标投产和创优工作 10．参加工程质量事故的调查和处理 11．负责对项目承包商履约合同的质量方面执行情况进行评价

五、造价管理工程师岗位职责 造价管理工程师负责协助项目经理具体负责以下造价管理工作： 1.负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实网省公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求 2.参加初步设计文件部审查；参加上级单位组织的初步设计评审。督促设计单位按时完成初步设计审批概算，负责收集整理初设复核所需资料 3.参加施工图会审和设计技术交底，组织施工图预算编制并上报审查，控制项目建设过程中概算执行情况及工程量核实。 4.审核工程变更及重大设计变更费用 5.负责审核项目进度情况并根据实际项目进展情况上报工程进度款和设计、监理费用支付申请及月度用款计划。 6．负责基建项目承包商的索赔工程费用计算核实工作。 7.具体委托办理工程竣工结算；负责固定资产移交；负责竣工结算报告的编制；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作 8.负责填报工程概况表，负责编写工程总结。 9.负责收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作 10．负责对项目承包商履约合同的造价方面执行情况进行评价

六、技术管理工程师岗位职责 技术管理工程师负责协助项目经理具体负责项目技术管理工作： 1.督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻标准化建设要求 2.向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议 3.督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件部审查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按时完成初步设计审查批复图纸文件 4.督促设计单位按时完成施工图设计；组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实 5.负责审查施工、物资招标技术文件，参与签订中标物资技术协议 6.负责设计变更和工程技术方案审核和执行 7．负责工程竣工资料和图纸核对工作。 8.负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况 9．负责固定资产拆除清单编制及上报工作，负责固定资产形成清单及上报工作 10．负责对项目设计单位履约合同的配合程度情况进行评价

七、信息、资料管理员岗位职责 信息、资料管理员负责 1、根据档案标准化管理要求，建立档案归档目录，工程开工前下发各参建单位；负责项目图纸、资料、文件等的收集、整理、立卷、移交、归档工作。 2．应用基建管控模块开展信息管理工作；；负责信息管理系统的维护和资料输入工作。 3．负责项目部来往文件的收发、通知下发工作。 4．完成项目经理安排的其它工作。

附录 B

业主项目部办公配置要求

业主项目部均应在工程项目现场设置专用临时办公场所，面积不小于20平方米，人均面积不小于每人5平方米，并配备相应的交通、通讯工具和办公设备，开通、互联网。20千伏及以下项目办公场所可以按照管辖区域设置。

每个业主项目部办公设施最少应配置：工程车辆1台、笔记本电脑1台/人、数码相机1台/人、打印机1台、A4幅面扫描仪1台、传真机1台。必要时应配置投影仪。

附录 C 业主项目部管理流程图

业主项目部管理流程图Q/CSG213061-2011L1 公司总部分、子公司建设单位基建部业主项目部开始制定业主项目部相关制度、工作手册与培训教材(10)业主项目部的组建(20)组织业主项目部的培训工作(30)负责业主项目部业务培训(40)负责项目经理的资格管理(50)负责项目工程师资格管理(60)负责业主项目部的资源配备(70)业主项目部的工作(80)组织优秀业主项目部、优秀项目经理的评选(90)组织对下属业主项目部工作进行考核(100)参与业主项目部的考核工作(110)接受上级单位（部门）的考核工作(120)指导、协调、监督和检查各分、子公司的业主项目部管理工作(130)指导、协调、监督和检查下属业主项目部管理工作(140)主动执行上级发布的相关基建管理制度文件(150)业主项目部的撤销(160)结束 业主项目部组建流程图Q/CSG213061-2011L2公司总部分、子公司建设单位业主项目部基建部协助单位（部门）开始接受建设任务（10）组建/指定项目的业主项目部（20）物资管理单位或部门配合（30）基建项目所在各级属地单位参加协调（40）明确业主项目部成员职责分工（50）备案(70)备案汇总(60)参建单位配合项目管理分工（80）结束

业主项目部撤销流程图Q/CSG213061-2011L3公司总部分、子公司建设单位业主项目部基建部协助单位（部门）开始申请撤销业主项目部（10）批准业主项目部撤销（20）否继续运作（30）是业主项目部的销案（40）业主项目部撤销人员各归原岗（50）结束 业主项目部工作流程图Q/CSG213061-2011L4公司总部及分、子公司物资部门基建部开始基建部业主项目部参建单位建设单位组建业主项目部（10）项目管理策划（20）监理、设计招标（30）初步设计（40）初设评审（50）物资类招标（70）初设批复（60）施工图及预算审查（90）编制施工图及预算（80）预算批复（100）施工招标（110）落实开工条件（120）开工（130）施工过程管理（140）启动验收（150）投产送电（160）完成结算、竣工验收和资料移交（170）结束