一般情况下是归国家的。低保指因家庭成员存在重度残疾或疾病丧失劳动力，享受最低生活保障补助的家庭。城乡低保资金管理应遵循以下原则： (一)预算管理科学精细。 (二)保障标准动态调整。根据物价变动情况和经济社会发展变化适时调整城乡低保标准，切实保障低保对象基本生活。 (三)管理信息公开透明。 (四)资金管理规范安全。规范城乡低保资金管理程序，健全监督机制，确保城乡低保资金专项管理、分帐核算、专款专用。
《社会救助暂行办法》
第九条
国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
《社会救助暂行办法》
第十条
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
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