公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，由债权人或债务人向申请破产后，并依法由受理裁定后，才可以由宣布破产。所谓不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》 第一百八十七条 清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清信债务的，应当依法向人民申请告破产。公司经人民裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民。
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