论如何做好村干部经济责任审计

论如何做好村干部经济责任审计

作者：崔保花

来源：《环球市场》2019年第18期

摘要：村党组织和村委会按期举行换届选举，针对任期内和离任的村干部做好经济责任审计工作，实现对村干部的有效监督，这也是检验农村集体“三资”监管成效的一项阶段性工作。那么如何做好村干部经济责任审计工作是我们当前需要集中思考的问题。 关键词：村于部;经济责任;审计

随着国家反腐工作继续向基层延伸，村干部经济责任审计工作成为乡镇内部审计工作的重要组成部分，受到广泛关注。村干部作为乡村工作的领导者和参与者，其在工作岗位上是否廉洁、奉公，直接关系到村民自身的利益。可见，有效开展村干部经济责任审计工作是提升农村经济建设水平的关键。

一、开展村干部经济责任审计的重要性 （一）选拔使用干部的重要依据

对村干部开展经济责任审计，能够保证上级党组织选拔基层干部的可靠性，因此经济责任审计结果可以为干部选拔提供关键依据。村干部在任期间完成的各项工作任务包括财务决策、国家政策执行情况以及村级财务情况都要历经审核，评价结果作为本人的工作业绩反映出来，这些都可以是乡镇党委政府人事部门未来选拔干部的重要依据。 （二）预防治理腐败的重要方式

虽然村干部不属于国家干部，但按照国家规定，村干部仍然参照国家公职人员标准，接受上级组织和纪委等部门的监督检查[1]。因此可以说建立和健全村干部经济责任审计工作是保证审计监督制度规范性的基础，能够很大程度上预防和避免基层干部出现违反廉政要求的行为，即使出现一些腐败行为也能够及时发现并交给有关部门处理。 （三）促进财务监管的重要凭借

当前，村级单位财务制度已逐渐由税费征收过度到了财政专项资金，但相关审计工作结果都表明，收支真实性不高、白条支出现象普遍，土地出让金成为“小金库”、公款私存等问题非常普遍，外在表象就是大量村级单位的财务监管非常混乱，给部分心存侥幸的村干部留下了可乘之机。而开展经济责任审计，就可以有效杜绝这一现象[2]。 （四）推动经济发展的重要基础

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当前，国家一方面大力减轻农民和企业负担，一方面将村委会经济来源过度到财政供给制，大量财政转移支付专项资金被下放到基层乡村，使农村行政体制、税费管理、经济体制等发生着深刻变化。而村干部作为这些专项资金的管理者和使用者，对其开展经济责任审计，势必关系到农村经济的整体发展前景。 二、做好村干部经济责任审计的策略 （一）组织开展业务培训

农村集体经济组织审计主管部门要根据村干部任期和离任经济责任审计工作方案或通知，对审计人员集中进行业务培训，组织学习相关的法律法规和政策、村级换届工作要求、农村任期和離任经济责任审计重点与注意事项、审计工作纪律和要求等，统一思想认识，明确审计工作纪律和廉政守则，增强审计人员的责任意识和使命感，规范审计人员职业操守，严格依法办事，提高审计工作质量[3]。

（二）围绕村干部履责尽责内容实施经济责任审计

村干部经济责任审计工作应该紧密围绕村干部自身的工作职责进行，包括对财经法的执行情况进行严格审计，如各项收入是否足额按时入账、支出是否合理合法、专项资金是否做到了专款专用、是否存在滥发福利现象、村集体财产是否存有流失问题等。对于村民广泛关注的问题要强化审计工作力度，包括村集体资产在承包发包处置前是否经村民代表会或村民大会等讨论通过后予以公开公示、政府划拨的专项建设资金或社会捐助的其它资金等是否实现了专款专用、村务公开是否做到了及时真实全面规范等。另外，还应将村于部自身的经济收入情况和廉洁自律问题纳入经济责任审计工作内容中为村干部发放的奖金、工资、福利等，是否经过民主决议;离任时，个人占据的公用财产物资是否按时移交;村集体工程发包租赁时，是否存有徇私舞弊并未经村民集体研究的问题等，以上村干部履责尽责情况，都应是经济责任审计过程中所应涉及的重要内容。

（三）抓好经济责任审计的效果评价

在村干部经济责任审计工作之后，要对审计报告中的审计效果评价重视起来，因为这部分内容反映了村干部在任期间职责履行情况，以主客观原因作为界限实施评价，也即是包括渎职和失误两种，明确到底是共同责任还是个人责任，是前任还是后任主导的问题。在村干部经济责任效果评价工作中，我们要坚持实事求是的态度，依据政策法规做好责任归属工作，提升定性评价有效性，接受群众监督。评价结果要具有客观性，能够真实反映村干部经济责任审计工作全貌，应包含村集体财务收支和债权债务的合法真实性、公共财产的保值增值状况、惠农政策执行情况、经济决策制定情况、廉洁自律情况等[4]。将评价后的结果向社会公布，并以书面形式呈报给上级党委政府。

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（四）将顺经济责任审计的工作机制

村干部经济责任审计工作不仅仅要客观反映村干部自身经济责任承担情况，还要结合实际工作需求抨顺经济责任审计的正确工作机制，促进监管工作功能作用的发挥。首先，建立和健全村干部审计监督和财务委托代理制度，为经济责任审计工作奠定法律基础，部门之间做好协调工作，强化审计执法。各级政府积极配合为监督工作提供支持，强化审计人才培养和配备，落实审计责任。另外，严格规范的经济责任审计工作，能够使村干部对党纪国法知敬畏，明确集体资金使用渠道。在监督之下促进广大基层干部能够积极履行自身职责，提升对村集体经济的管理能力，集中精力改善农村生产生活水平。经济责任审计工作中所提出的建议，将有助于提升村集体经济的公开透明度，确保农村风貌的持续向好。 三、结束语

综上，村干部经济责任审计工作需要我们坚持实事求是的原则，建立长期的监督管理机制，为社会主义新农村建设提供助力，保证村干部作自身作用的发挥。本研究对村干部经济责任审计工作的具体开展方式展开了分析，希望以上研究内容可供参考。 参考文献：

[1]郭勇，程度平.村干部经济责任审计的“十二个关注”[J].农村财务会计，2017，22（01）：118-119，121-122.

[2]蒋捷，张慧丽.关于做好经济责任审计工作的几点思考[J].知识经济，2016，22（04）：154-155.

[3]黄志辉，杨育兰.村干部任期和离任经济责任审计探讨[J].南方农业，2015，10（10）：205-206，208.

[4]施建芳.浅谈农村集体经济组织的经济责任审计内容[J].农业科技与信息，2015，21（02）：326-327，329-330.