新常态下黑龙江省对俄边境贸易发展研究

经营管理者

新常态下黑龙江省对俄边境贸易发展研究

曹素云　　黑河学院经济管理学院

摘　要：随着整个世界经济一体化程度的加深，包括发展中国家在内的许多国家都在积极开展国际贸易与国际经济合作活动，通过国际贸易获得利益，而黑龙江省是我国东北境贸易区的一个组成部分，是开拓俄罗斯市场主力军，且边境贸易作为黑龙江省对俄罗斯贸易的重要方式。因此，研究黑龙江省对俄罗斯的边境贸易具有相当重要的战略意义，它不仅是振兴黑龙江经济的重要手段和途径，而且对整个中俄之间经济乃至政治关系产生了巨大的影响。

关键词：新常态　边境贸易　研究一、边境贸易的界定

边境贸易是国际贸易的一种特殊形式，它是以国际地缘领近为基础而开展的货物贸易。由于在不同的历史时期边境贸易的角色和社会功能会出现变化，人们对边境贸易的内涵的界定和认识也因时而宜。总体来看，边境贸易的界定大致有以下几种：在国际上，对边境贸易的界定主要是以WTO关于最惠国待遇（MFN）的例外中的规定为依据。根据WTO的规定：“边境贸易是指毗邻两国边境地区中居民和企业在距边境线两边各15公里以内地带从事的贸易活动，目的是方便边境线两边的居民互通有无”。在我国历史上，对边境贸易的界定是“相邻国家在两国接壤地区（一般离边境、两侧各15千米地带），由边境贸易商、边境贸易机构或边民所进行的一种贸易形式。”主要包括边境小额贸易、边境地方贸易、边境民间贸易三种形式。

二、黑龙江省对俄边境贸易的发展现状

随着黑龙江省与俄经贸合作关系的深入发展，黑龙江对俄边境贸易也不断深化。目前，黑龙江省开放的与俄罗斯相关的口岸多达25个，其中一类边境口岸有15个，并且在其中的黑河、绥芬河这两个对俄边境口岸发展得比较快，具备了大规模的轨道交通设备，对推动黑龙江对俄边境贸易以及两地区整个经贸起着重要的桥梁和纽带作用。黑龙江省对俄边境贸易经历了几次的起伏变化，从不规范到初步规范、不稳定到基本稳定、徘徊不前到加快发展的过程，并且加快发展的态势明显。由于政治、经济、文化等各种原因，黑龙江省对俄罗斯边境贸易几经波折，然而从2000年开始，俄罗斯国内政局的不断稳定且同中国传统友好关系的不断发展，黑龙江对俄罗斯边境贸易总额呈现出不断上涨的趋势(表2.1)。

表2.1近几年黑龙江省对俄边贸总额汇总(单位：亿美元)

贸易的，而对开展边境小额贸易的中小企业的支持度远远不如加工贸易企业。

3.通关和出入境手续复杂，效率低。黑龙江省与俄罗斯边境贸易通关效率非常低，每天过货量很少，许多货物在中方放行后，因在俄罗斯口岸过不了关又返回的现象是经常发生的。究其原因主要在于：俄罗斯通关手续复杂，俄方在商品检验检疫程序和中国企业申请质量认证方面手续繁琐，有的关口要经过5道检查，时间较长；俄方海关人员素质不高，工作效率低下，向过关人员索要财务的现象非常普遍，俄方边境地区海关经常违反规定，自行入境的载货量，导致对俄出口水果和蔬菜等产品减少；俄境内的通关设施落后，俄方铁路运输秩序混乱，车皮贩子较多，运输效率低。

四、新常态下黑龙江省对俄边境贸易发展的对策

黑龙江省对俄边境贸易的新常态具体表现在：对俄贸易促进经济增长的速度要进入适中区；对俄进出口贸易结构要优化；对俄贸易结算的质量与效率要提高；要积极推行互联网金融、信用卡结算，有效防控风险；主张本币结算，推进赴俄兴办工厂投资，增加进出口产品的附加值；实现边境地区贸易企业和金融机构收入的合理化；以市场为主体，中俄双方为边境贸易有效服务，提高决策落实的效度。

1.调整进出口商品结构。黑龙江俄罗斯发展边境贸易要紧紧围绕黑龙江本省优势，同时面向新世纪的经济结构做出战略性调整，积极寻找与俄罗斯优势互补的结合点，确定进一步合作的战略重点，加大本省重点优势产品的出口，同时不放松存在不足产品的弥补。根据黑龙江本省的优势和特点，黑龙江省今后要把边境旅游贸易作为地方经济新的增长点来大力发展，加大对边境旅游贸易的重视程度使之成为重要的第三产业。

2.加快双方银行直接通汇进程。签于目前黑龙江省对俄罗斯边境贸易通汇不合理，国内国际经济形势的日趋好转，而且双方边境贸易也正在步入正常化、规范化、国际化的轨道，这就在客观上要求金融部门立即采取行政方法，尽快实现边境银行间的直接通汇，否则将会对边境贸易的发展产生极为不利的影响。当然，在双方境内设立分支机构，尽快实现直接通汇不仅是边境贸易企业的心声，而且也对商业银行是相当有利的。

3.充分利用俄罗斯入世带来的机遇。从1996年开始俄罗斯就已经在为“入世”谈判，至今已同50多个世贸组织成员国进行了双边会谈，入世已经进入了实质性阶段。俄罗斯的入世也将给中俄边境贸易，当然也为黑龙江对俄边境贸易的发展带来机遇。例如：俄入世后会改善双边贸易的整个制度环境。两国成为WTO的缔约国后，两国在WTO的规则和框架下，降低关税，取消不平等的贸易制度等，尤其是俄入世后俄海关监管环节由原来的5个环节减少到1个环节，口岸放行时间也大大缩短，到2008年大概缩短到5分钟等等这一系列措施，将大大提高了通关效率，简化了通关手续，为双边贸易的开展铺平了道路。黑龙江省要发展对俄罗斯边境贸易要充分抓住俄入世带来的机遇：第一，加大黑龙江省本土优势商品的出口，更好的占领俄罗斯市场；第二，加大对技术产品研发力度，加强黑龙江省的高新技术水平，更好的为黑龙江省的贸易创造利益；第三，加强同俄罗斯在资源、技术、劳务输出等方面的合作。

参考文献：

[1]应艳.中俄边境贸易:理论分析与实践[J]．浙江大学.2006(04).[2]马伊双.中俄边境贸易发展探索[D]．西北民族大学．兰州. 2005.[3]平白.“灰色清关”损失巨大[J].黑龙江大学东北亚研究中心.2007(01).

[4]周博.俄罗斯加入世贸组织对黑龙江对俄农产品贸易的影响及对策[J]．西伯利亚.2006(03).

※基金项目：2014 年黑龙江省教育厅人文社科面上项目： 黑龙江省对俄边境贸易结算风险防控机制研究(122169)； 黑河学院首届青年科研拔尖人才资助项目阶段成果.

05年之前的数据来源：黑龙江边境经济贸易管理局统计，06年数据来源：中俄经贸网，07年数据来源：中国国门时报。

近年来，虽然由于两国技术贸易的不断加强，家用电器产品、医疗器械、数字自动化处理设备等技术含量较高的商品进出口额剧增，但是黑龙江省进出口的高科技产品所占的比重仍然不高，从2005年开始基本保持在8%左右，大宗出口商品仍是以蔬菜、水果、肉类、服装、鞋帽类为主。从80年代末90年代初至1994年，由于缺乏有效的贸易机制和结算机制，易货贸易成为黑龙江省对俄边境贸易中最现实可行的方式。1994年后，虽然易货贸易仍是黑龙江省对俄边贸的主要贸易方式，但易货贸易的地位也逐渐被现汇贸易取代。如“1994年黑龙江省对俄的易货贸易占全省贸易额的53%，比上一年同期下降了21.7%，而现汇贸易占全省的47%，同比增长了50.4%”。

三、黑龙江省对俄边境贸易存在的问题

1.进出口商品结构不合理，须进一步优化。黑龙江省对俄罗斯进出口的商品结构较为单一。近年来，双方在改善贸易商品结构方面作了很多努力，但收效不大。从进口商品结构来看，黑龙江省从俄罗斯进口商品绝大部分是带原字号的，原木、原油、化肥、纸浆、钢材等资源型和战略型类产品仍旧是进口的主要品种，并且从2005年开始，黑龙江省从俄进口的这几类产品的比重每年都达到总进口额的76%左右，从这种单一的进口商品结构形式可以看出，黑龙江省对俄罗斯市场的依赖性很高，很容易给双方边境贸易带来不利的影响。

2.边境贸易企业情况。边境贸易企业规模小，实力不强。虽然近两年，双方投资合作已取得进展，且2006年我国放宽了黑龙江省先期对俄罗斯投资外汇，为企业对外直接投资提供了有力的支持。然而在俄罗斯发展边境贸易的企业大多数资金不足，对其在资金支持方面有所欠缺，现在存在的专项资金大多数是支持境外加工

229

经营管理者　Manager' Journal