２００９年第３８期 （总第１１４期） 现代企业文化 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＣＵ删ＲＥ ＮＯ．３８，２００８ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１ １４） 绿色壁垒对我国对外贸易的影响及对策研究 刘勇 苏司兰能源（天津）有限公司，天津３００３８４ 摘要：绿色壁垒是２０世纪９Ｏ年代以来国际贸易领域中新兴 的一种贸易壁垒。作为世界上最大的发展中国家，中国在近年 的贸易出口中也频频遭遇此类壁垒，损失严重，因此，从理论 层面分析绿色壁垒对中国对外贸易的影响具有重要的理论和现 实意义。文章在阐述绿色贸易壁垒的定义、成因及表现形式的 基础上，分析了绿色壁垒对我国对外贸易的影响，并提出了跨 越绿色壁垒的对策。 关键词：绿色壁垒； 国际贸易；贸易壁垒 中图分类号：Ｆ７５２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—１１４５ （２００９）－０２—０００３—０３ 随着世界贸易自由化进程的推进，传统的直接非关税壁垒 的作用被逐步削减，绿色壁垒以其鲜明的时代特征日益成为国 际贸易发展的主要技术性贸易壁垒。绿色壁垒将凭借其合理性、 灵活性、隐蔽性和复杂性已经成为发达国家实施保护贸易主义 的主要手段之一。作为ＷＴＯ成员国和发展中的大国在国际多边 贸易中如何应对日益苛刻的绿色壁垒，已成为我国所面临的重 要课题。 一、绿色壁垒的定义、成因及表现形式 （一）绿色壁垒的定义 从不同的角度来考察绿色壁垒，含义有所不同。但不难发 现，现有的定义大同小异，都强调了隐含于绿色壁垒背后的贸 易保护主义本质。在狭义上，绿色壁垒可以被视为一个国家以 生态环境保护为借口，以进口、保护国内产业为目的，对 海外商品进口所专门设置的带有歧视性的或对正常环保本无必 要的贸易障碍；在广义上，绿色壁垒可以视为以保护环境和居 民健康，促进地区和全球可持续性发展为理由而在国际贸易中 形成的对海外产品进口的。 （二）绿色壁垒的成因 绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易发展 的必然产物。从国际背景来看，下列因素促进了绿色壁垒的产 生和发展。 １．环境保护成为全球共同的呼声。第二次世界大战后，各 国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态 环境的承受力达到极限时，开始对人类进行可怕的报复。面对 自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。 人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共 同的行动。 ２．贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借 口。随着减少污染、节约能源、合理利用资源成为新的国际焦 点，各国陆续制定了一些相应的环境法规和贸易，希望通 过对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实 上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚 至冲突。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在 环保方面，国际商品和服务贸易的进一步自由化可以发挥关键 的作用。 ３．ＧＡＴＩ＂和ＷＴＯ中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合 法性。随着工业经济的飞速发展，人们的环保意识逐渐提高。 １９７２年１１Ｈ，在ＧＡＴＦ中设立了一个“环境措施与国际贸易工作 组”。进入９Ｏ年代后，为了争夺国际市场，保护国内市场，一些 国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境 污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉 及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节 的环境标准和措施。 ４．国家间科技、经济上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要 因素。由于生产力水平的差异，发达国家和发展中国家在环境 和贸易问题上存在着许多矛盾。发达国家在加紧掠夺发展中国 家的资源的同时，又极力把环境问题作为新的贸易壁垒，以保 持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护” 名义在国际贸易中引入所谓“环境条款”，借以歧视乃至发 展中国家的经济发展及其产品的市场准人的做法使绿色壁垒迅 速发展。 （三）绿色壁垒的表现形式 目前，国际上使用的绿色壁垒主要有以下形式： １．绿色关税制度。进口国以产品可能造成环境威胁及破坏 为由征收进口附加税。 ２．绿色市场准人制度。进口国以污染环境、危害人类健康 以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限 制国外产品进口的措施。 ３． “绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。 进口国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国的 环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采 取的一种措施或给予相应的制裁。 ４．强制性认证要求。进口国把通过认证规定作为进口 商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出 口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证。 ５．高标准的环保要求。随着人们对生存环境提出了更高的 质量要求，—些生产技术水平较高的国家制定了较为严格环保要 求以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。 ６．烦琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多 是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到进口的目 的，进口国不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和 烦琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实 施检验，使进口货物难以通过。 二、绿色壁垒对我国对外贸易的影响 绿色壁垒给中国对外贸易的发展构成了极大的障碍。 一３一 （一）市场准入使我国出口市场份额下降 ２Ｏ世纪９０年代以来，我国主要的出口市场是美国、日本、 欧盟等发达国家，以及东盟、韩国等新兴工业化国家，这些国 纳入成本，使企业被动地接受环境管理为依法自觉约束。我国 出口产品在对外贸易中受绿色壁垒的制约，在很大程度上与我 国出口产品的产业结构和出口经营方式有关。目前，我国出口 家多是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早， 产品中初级成品比重较大，出口经营专业化、规模化、集团化 公众环保意识强，环保技术位居世界前列。他们在保护环境的 不高。面对这样的形势，我国出口产品要努力调整产业结构， 名义下，凭借其经济和技术的垄断优势，通过立法或其他非强 降低初级成品的生产比重；强化出口经营企业的联合，建立集 制性手段制定种种苛刻的环境技术标准和法规，国外商品 团公司，提高专业化、规模化、集团化的水平，增强市场开拓 进口。而我国的出口产品又很难在短时间内完全达到这些苛刻 能力，为我国产品进入国际市场打开通道。这样，有利于削减 的标准，所以大批产品丧失了原有的出口份额，致使我国出口 绿色壁垒对我国对外贸易产生的消极影响。 市场大大缩小。 （二）影响我国外向型出口产业的发展。加大了我国的就业 （三）建立我国绿色贸易壁垒预普及快速反应机制 我国的主要贸易对象国环境壁垒繁多，对出口产品的影响 压力 绿色壁垒不断影响农、畜、水等产品的出口、纺织品服装 的出口、机电产品的出口以及医药产品的出口，且有加重趋势。 据不完全统计，我国每年约有几百亿美元的机电产品出口受到 有关臭氧层保护国际公约的而被禁止生产和销售。由于国 外绿色壁垒的，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失 业，加大了我国的就业压力。 （三）恶化了我国的贸易条件 近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易 措施，外国商品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦 １７１益增多。发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于 区域环境标准为由将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥 在巨大的区域市场之外。随着世界经济组织因为环境问题产生 双边或多边的贸易摩擦，恶化了我国的贸易条件，不利于我国 外贸的稳定发展。 （四）加剧污染产品和污染产业向我国转移 由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系 不健全，环境保护门槛较低，以及缺乏对环境因素的评估。一 些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本 内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型企业转移到我国境 内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。 污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者 的利益；另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。 三、我国应采取的对策 （一）发展绿色产业。提升我国国际形象 目前，中国的贸易依存度已高于美国、日本、印度和巴西， 如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外 流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产 品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。既然绿色贸 易壁垒是我国企业无法回避的贸易问题，那么，利用绿色贸易 壁垒带给我们的启示，提高我国产业的环保标准，发展绿色产 业，实现体现人性化的生产和管理以及服务过程，就成为未来 企业发展的方向，应该从宏观上给予企业相应的引导和支 持。工业制成品质量的提高是突破国际市场环境壁垒的关键。 因此应该在有条件的企业和产品中，推广环境标志的认证工作， 以环境标志为引导，提升工业制成品质量。 （二）建立新型的现代企业制度。积极调整出口产品的产业 结构 改变高消耗、低产出的粗放型经济增长模式，依靠科技， 加强管理，实施集约型经济增长模式的转变。实现经济增长方 式由粗放型向集约型的转变，减少向环境中排放的污染物的数 量，减少环境压力。企业的环境管理要从传统的环境管理 依赖转变为自觉严格依法办事的环境管理法治型。将环境费用 一４一 大，应该设置专门的部门负责环境壁垒的信息收集和分析工作， 了解主要贸易对象国的法规、技术和标准，同时，加强对有关 环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。 国际标准、各国及其标准化机构经常对其环保法规和标准 进行修订，如果企业信息不畅，不能及时掌握变化了的标准和 相关信息，就无法及时调整自己的生产和经营对策，无法有效 地应对绿色贸易壁垒。因此，及相关的行业协会必须高度 重视建立绿色贸易壁垒预警机制的重要性，及时收集、反馈国 外贸易壁垒的变化情况，认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出 口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好 的出口环境。 （四）加强环境法规的完善 建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实 现环境成本内在化。从环境税收立法入手逐步完善各项环保法 规，使之向绿色产业倾斜，鼓励清洁生产；环境立法应以预防 为主，强化监督管理、尤其是的监督管理职能，对经济活 动中的违犯环境法规的行为要依法严惩。要建立一套绿色保障 制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产 工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标 的“双赢”。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国 家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒 要求，要求给予发展中国家相应的优惠，同时在制定新标 准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的 合法权益。 （五）加强环境宣传教育。广泛树立环保意识 发达国家之所以能够建立起符合严格环境标准的产业体系， 并运用绿色贸易壁垒来阻挠发展中国家的商品出口，一个重要 的原因就是日渐高涨的公众环保热情和环保要求。我们就以全 民环境教育为基础，逐步树立“诚实、守信、善待生命、善待 自然”的伦理道德观，积极倡导绿色消费和绿色生活方式，树 立“科学、合理、健康的需求”，摒弃“奢侈浪费、污染环境” 的生活方式和消费理念。广泛提高公众的环保意识，为可持续 发展奠定坚实的社会基础。 （六）有针对性地保护部分产业，建立自身贸易壁垒 有效地保护国内主导产业和幼稚产业，应参考国际规范， 建立自己的环境壁垒体系。坚决禁止环境污染严重的产品（包 括危险废弃物和国外淘汰的严重污染环境的产品、技术和设备 等）进口，加强进口商品检验和检疫力度，防止危害人民安全 的产品进入国内市场。 （七）严防国外不符合环境标准的产品、废旧物资和污染产 业流入国内 中国应充分利用绿色壁垒合理的一面，严格执行现有的技 术标准和环保法规，严防国外不符合环境标准（下转第１９页） 提示方面比搜狗拼音输入法强。Ｇｏｏｇｌｅ生活搜索专门针对中国 高，排名也就越靠前。因此，“超链分析”就是通过分析链接 网站的多少来评价被链接的网站质量，这保证了用户在百度搜 市场，搜索内容包含房屋、工作、火车票、物品、餐饮、招聘、 “超链分析”技 影讯的信息搜索。Ｇｏｏｇｌｅ音乐是２００８年８月６日Ｇｏｏｇｌｅ和合作伙伴 索时越受用户欢迎的内容排名越靠前。此外，术将情报学中的引文索引技术同Ｗｅｂ中最基本的东西——“超级 巨鲸音乐网推出的正版音乐搜索，提供试听和下载功能。 百度的特色服务有：百度知道、贴吧、百度百科、百度空 链接分析”的技术相结合，在查找的准确性、查全率、更新时 间、百度有啊、百度Ｈｉ。 间、响应时间等方面与其他技术相比都有很大的优势；同时， 百度应用“内容相关度评价”技术，并且运用了中文智能语言 百度知道是基于搜索的互动式知识问答分享平台。用户可 以根据自身的需求，有针对性地提出问题；同时，这些答案又 的处理方法，依靠字与词的不同切割方法。弥补了单纯依靠字 将作为搜索结果，进一步提供给其他有类似疑问的人，真正为 或词的引擎技术的缺陷，并且能够在不同的编码之间转换，这 用户创造一个汇聚无数人经验、智慧的互动式知识分享平台。 就使得简体字和繁体字的检索结果可以自然结合。 百度贴吧自从诞生以来逐渐成为世界最大的中文交流平台，这 里为您提供一个表达和交流思想的自由网络空问。 百度百科是百度２００６年４月２０日推出的一部内容开放、自由 （四）网页搜索结果比较 为了全面地比较分析Ｇｏｏｇｌｅ和百度的网页搜索功能，从以 下几个方面进行对比：相关搜索、搜索结果摘要、搜索用时、 的网络百科全书，旨在创造—个涵盖所有领域知识、服务所有互 搜索建议、网页快照、网页翻译功能、高级搜索、显示索引时 联网用户的中文知识性百科全书。截至２００９年１月，词条总数已 间、广告显示位置。 超过１４５万条。百度空间是百度提供的免费Ｂｌｏｇ空间服务，可发 有关数据和功能对比情况如下表： 编号 搜索引擎 Ｇｏｏｇｌｅ 百度 表文章，发布照片，进行个性展示，与网友分享交流。百度有啊 （ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙｏｕａ．ｃｏｍ）是百度２００８年１Ｏ月推出的网上个人Ｃ２Ｃ交 易平台，已对淘宝产生了很大的威胁。百度Ｈｉ是百度推出的一款 １ ２ ３ ４ ５ ６ 相关搜索 搜索结果摘要 搜索用时 搜索建议 网页快照 网页翻译功能 收录１２４语种 显示２行 ４３０ｍｓ √ √ √ 中日文 显示３行 ８０ｍｓ 、， √，有时不能使用 × 类似ＱＱ的即时通信软件，可以很好地整合百度的相关服务。 （三）排序技术比较 Ｇｏ科ｅ应用了多项排序技术，其中最核心、最关键的是Ｐａｇｅ ＲａｎｋＴＭ技术（网页级别）和“超文本匹配分析”技术 （Ｈｙ—ｐｅｒｔｅｘｔ Ｍａｔｃｈｉｎｇ Ａｎａｌｙｓｉｓ）。Ｐａｇｅ ＲａｎｋＴＭ技术根据网页之间 ７ ８ 高级搜索 显示索引时间 √ × √ ４ ｔ的链接结构对网页的重要性进行客观的评价，并将网页的Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ值应用于检索结果的排序。Ｇｏｏｇｌｅ在排列其检索结果时， 在结果列表的前面。这样，Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ技术在很大程度上避免和 ９ 广告显示位置 搜索结果的右边Ｉ搜索结果的前面 注：搜索用时数据来源于中国最大的产品排行平台——易 都会考虑每个网页的Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ值，将重要的、高质量的网页排 比网的网站排名频道（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．９１ｂｉ．ｃｏｒｎ／ｒａｎｋ／） 从综合实力来看，两大搜索引擎可说是各有千秋，旗鼓相 减少了人为因素，客观地把最恰当的检索结果呈现给用户。即 当。Ｇｏｏｇｌｅ的优势在于信息量大、支持语种多、功能多，广告 使网页的Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ值再高，如果不能满足用户的检索需求也是 和搜索结果分开显示。百度的优势在于对中文的理解较好，速 毫无意义。因此Ｇ０ｏ小将Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ算法与“超文本匹配分析” 度快、网页搜索结果更详细，更贴近中文用户的搜索习惯。用 技术结合在一起。一般的搜索引擎仅仅考虑检索词出现的次数， 户可根据各自的需要和使用习惯选择使用。 而Ｇｏｏｇｌｅ还在此基础上分析关键词的字体、字号以及关键词在 网页中出现的精确位置，并且对该网页的邻近网页（包括链入 网页和链出网页）的内容加以分析。Ｇｏｏｇｌｅ认为，关键词在网 的重要程度，比如说，如果检索词出现在网页Ａ的标题中，而 下，说明网页Ａ与用户需求更匹配。 技术（Ｌｉｎｋ Ａｎａｌｙｓｉｓ），百度总裁李彦宏是“超链分析”专利的 惟一持有人。 “超链分析”技术与Ｐａｇｅ Ｒａｎｋ技术的内容相似： 作者简介：岳国庆（１９８１一），男，安徽淮南人，安徽三联 参考文献 …李经健．百度与Ｇｏｏｇｌｅ 比较与分析卟内蒙古科技与 页中出现的位置以及字体等因素都体现了该关键词在该网页中 经济，２００５， （９）． ［２］陈继红，青晓．四种搜索引擎的比较研究卟情报科学， ［３］搜索引擎．中文维基百科．ｈｔｔｐ：／／ｚｈ．ｗｉｋｉｐｅｄｉａ．ｏｒｇ／ｗｉｋｉ／ 不只是出现在网页Ｂ的正文中，那么在不考虑其他因素的情况 ２００３， （１０）． 百度搜索引擎应用的排序技术其核心技术是“超链分析” 搜索引擎． 统计每个网页被其他网页链接指向的情况，次数越多则级别越 学院信息与通信技术系助教，研究方向：电子商务、搜索引擎。 （上接第４页）的产品、废旧物资和污染产业流入国内。建议有 要的理论和现实指导意义。 关部门应对现有的三资企业进行认真调查和评估，对不符合中 国环保规定的要限期治理；对新设立的三资企业要严格把关， 参考文献 禁止兴建高污染、难治理的项目，以避免新的污染产业向中国 转移。 『１１刘娜．我国农产品出口面临技术贸易壁垒的原因及对策 分析卟产业与科技论坛，２００７， （１０）． 要跨越主要贸易伙伴国的绿色壁垒，实现中国出口产业技 术创新的跳跃式升级，需要主管部门进行的出口管理制度 ［２】杨文静．农产品出口突破技术贸易壁垒的思考Ⅱ】．科技 创业月刊，２００６， （１２）． 创新，为出口产业跨越绿色贸易壁垒创造了全新的制度环境， ［３】张义民．论国际贸易中的恶意绿色壁垒卟消费导刊， 引导产业技术创新过程的启动和发展的全过程。因此，根据国 ２００７， （１１）． 际经济理论，全面深刻地分析绿色贸易壁垒对中国出口贸易的 ［４］李宝东．论我国绿色贸易壁垒的法律对策卟法制与社 影响，制订相应对策，对我国突破这一全新的贸易壁垒具有重 会，２００７， （１１）． 一１９—
