农村经管 农村经济与科技２０１０年第２１卷第０３期（总第２４１期） 量暑旗地区经济发展中的区位因素分析 黄晶晶．张旭 （石河子大学 学院， 石河子［摘８３２０００） 要］我国的民族地区大多位于西部，有其特殊的区位优势和劣势，因此发展民族地区经济就要充分发挥其区 位优势，同时想尽一切办法改变其劣势，从而促进民族地区的经济发展。从区位因素方面来分析民族地区的区住优 劣．并提出促进民族地区经济发展的建议 ［关键词】区位；民族地区；经济发展 我国是一个统一的多民族国家，由于社会历史发展的原 因．东部地区主要是汉族聚居地区．西部地区基本上是少数民 族聚集地区。随着改革开放的不断深入，民族地区的开发被提 上日程，西部大开发战略就是一个佐证。由于东西部在经济发 展水平上存在的差距巨大，而西部又是民族地区，因此如何缩 小东西部差距，促使各民族共同繁荣，成为我国经济发展和社 会稳定的重要议题。 １ 民族地区所具有的区位条件１．１ 民族地区的区位优势 １．１．１ 区位优势。对于少数民族地区，在第四条中明 确规定：“国家要根据少数民族的特点．帮助少数民族地区加快 经济和文化发展”。而且在制定上给予了高度倾斜。如已制 定的民族区域自治．民族生育和教育，以及其它 各种有利于民族地区经济发展的特殊优惠．包括财税补贴 、投资优惠、产业扶持或保护、扶贫开发、专 项资金投入等，并且还在不断完善和补充。少数民族地区 所独有的区位．具有其自身独特的优势．对民族地区 的发展极为有利。 １．１．２区位资源优势。对于西部民族地区而言．最显性化的优 势就是资源优势。从自然资源来看，其农牧业资源、能源和矿产 资源等在全国占有举足轻重的位置，仅西部地区的土地就占全 国国土面积的５５％，草原面积占全国面积的７１％以上．宜林面 积占３８．５％，宜农荒地占４０％，水力资源及铿、铂、镍族金属、石 棉储量占８０％，天然气占４０％，煤炭和石油储量也相当丰富。而 且这些重要资源分布相对集中，区位特区鲜明。另外，西部民族 地区还具有大量的廉价劳动力资源和充分的科技资源，以及融 合民族特色与西部风情的旅游资源。西部民族地区所具有的资 源优势，是其区位优势的主要特色，对民族地区的经济发展有 着深远的影响，是民族地区经济发展的“助动力”和“加速器”。 １．１．３区位市场优势。西部民族地区由于所处的特殊地理环 境，在市场经济条件下处在一个十分有利的市场环境中：对内， 西部民族地区和东、中部地区之间存在着一个庞大的优势互补 的有机供求市场，同时，在其内部区域内市场也十分活跃，规模 较大；对外，西部民族地区与周边ｌ０多个国家接壤．边境线很 －５８－ 长，发展边贸市场条件优越，潜力很大。此外，西部民族地区的 很多少数民族属于国际性民族，他们与境外同类民族同族同亲 的亲缘关系，也为进一步开拓边贸市场和国贸市场创造了机 会，如可以在此基础上发展和建立民族经济区、哈萨克 民族经济一体化、俄罗斯民族经济圈等。 １．２区位劣势 】＿２．１ 西部民族地区的自然条件恶劣。西北干旱区和青藏高寒 占据了西部民族区绝大部分。青藏高原高寒区平均海拔 ４０００ｍ以上，面积达２２０万ｋｍ 。云贵高原则是地形崎岖的山 区。处于黄土高原和云贵高原的民族地区土层薄，水土流失严 重。全国荒漠化面积主要集中在西ｊＥ民族地区和内蒙古。 １．２．２西部民族地区水资源严重不足。我国西北大部分民族区 年降水量在４００ｍｍ以下，而蒸发量在２０００－３０００ｒａｍ以上。 １．２－３西部民族地区基础设施、社会服务体系不完善。西部民 族地区地域辽阔，集中分布着全国主要的山地、高原、戈壁、荒 漠，进行基础设施建设的周期长，建设成本高，道路网全覆盖难 度大，交通运输和邮电通信建设的基础薄弱，从而导致生产能 力不能充分利用，严重制约了西部民族地区经济的发展。 ｌ－２＿４民族地区原有的比较优势正在消失。由于大部分民族地 区在地理上远离国内主要消费区２０００～４０００ｋｉｎ，长距离的运输 使原有的资源和资源型产品的比较优势消失。 ２ 发展民族地区经济的思考与对策 ２．１ 营造良好的发展环境 长期以来，民族地区落后的发展环境严重制约经济的发 展，已经成了一个重要的“瓶颈”。因此，营造良好的发展环境， 已成为当务之急。要坚持“两手抓”的方针。即一手抓软件环境 建设，一手抓硬件经济建设。要在少数民族地区加强社会主义 精神文明建设，提高各族人民的思想文化素质，不断思想， 增强进取精神。要建立健全社会服务网络，重新定位职能， 加强服务意识和公仆意识。要严厉打击各类违法活动。确保社 会稳定．为经济建设创造良好的社会环境。要加大资金和 倾斜力度，重点搞好能源、交通、通讯等基础设施建设，为资源 开发和经济发展提供基础条件。 ２＿２发挥优势资源的作用 黄品品，等：民族地区经济发展中的区位因素分析 民族地区的主导优势就是资源优势，各地要从自身的实际 出发，抓住重点，突出特色，选择最佳类型的资源开发战略，因 地制宜地开发优势资源，调整不合理的产业结构，培养全面发 展的优势产业或龙头产业，建立与之紧密结合的产业体系．实 现规模联动效应．带动和促进相关产业的发展。 ２．３建立区域经济协调发展机制．整合资源 农村经管 我国东部的旅游资源和市场有双重互补性，若能得到较好的开 发利用，必将成为我国在新世纪建设世界旅游强国新的增长 极。我们知道相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少．见 效快，报酬率高的比较优势，因素最少，市场潜力最大．更 具开发价值，对一、二、ｉ产业均有巨大的带动作用。据“世界旅 游组织”测算，旅游业每直接收入１元，相关行业就可增收４．３ 在民族地区内部建立经济差异监控、预警、协调机制．由省 州市相关单位组建区域经济监控、预警、协调机构，配备专门人 员，定期测算经济差异各类指标，并按期公布预警情况，定期召 开高级别的经济协 会议，重点研究、讨论本地区内部经济体 元；旅游业每直接就业１名人员，社会就可新增５个就业机会。 加快旅游开发可以为民族地区带来“一业兴，百业旺”的乘数效 应。因此应进一步强化宏观，加强对民族地区旅游开 发的领导，并充分利用市场的捌节机制，让民族地区的旅游资 制环境的统一性、区域之间要素市场自由流动的机制、区域产 业的协调分Ｔ与布局研究、地方问协作机制等事关民族地 区胁作发展的重大问题。民族区域内设立专项开发基金 实行 专款专用制度和严格的项目申报、审批、运行和监控机制。可借 鉴国外区域经济开发经验，考虑成立正式的经济开发领导机 卡句，主要由上级Ⅲ资，加上性贷款、扶贫资金、专项转 移资金等构成专项开发基金，为本地区经济开发提供资金保 障。 ２．４充分发挥区位市场优势。加快市场体系的完善 要充分发挥现有的区位市场优势，搞活搞通国际、国内两 大市场，并积极培育市场主体的能动性和市场结构的完整性， 建立起消费资料市场、生产资料市场，金融市场．劳动力市场， 房地产市场，技术市场，信息市场，从而构建起结构完整的市场 体系。建立健全市场法规，培育合理的价格体系和正常的市场 秩序．加强市场基本物质条件的建设．使两部民族地区的市场 建设与构建我国社会主义市场经济的步伐合拍．为民族地 区的经济超常规发展创造条件。 ２．５加强东西部合作．实现区域经济协调发展 客观上讲．东西部地区存在差距，这是我国经济发展战略 的必然。而今我周开始实施“区域 调”战略，从战略上看，沿海 地区发展起来并继续发挥优势．这是一个大局．内地要顾全这 个大局。发展到一定阶段，沿海多做一些贡献支持内地发展，这 也是大局，沿海也要服从这个大局。这就要求在缩小东西部差 距过程巾，一方面要强调西部地区自力更生，自我发展，另一方 面则要加强东两部之间的合作与交流，在东部地区的扶持和帮 助下，更好地发挥出西部的区位优势作用。西部地区不仅要引 进东部的资金，也要引进东部先进的技术和管理经验．加大西 部现有大中型企业的改革力度，提高经济效益，转变经济增长 方式，走出一条既有高速度又有较好效益的民族地区经济发展 路子。此外，随着我国经济的持续发展，西部民族地区的资源优 势已经构成东部经济发展的最终依托，许多资源加Ｔ型企业， 劳动密集型企业已开始逐步向两部地区转移，一个东部与西部 携手合作、优势互补、协调发展的良性循环局面即将开始。 ２．６发掘民族地区旅游资源．充分发挥其在旅游资源上的比较 优势 民族地区具有丰富多样性、不可替代性、原始神秘性、及与 源的比较优势得到充分发挥。 ３结论 我国的民族地区是一个特殊的区域，它们大多位于边境． 战略地位非常重要，既有国家的民族的特殊照顾，同时也 是国外关注的焦点。因此这个地区的经济发展就充满了变数。 拿和为例，是中国对巾亚和俄罗斯交往的窗１３：， 同样处于极重要的地区，青藏高原是天然的屏障，对维护 方面起到了重要的作用。同时，由于民族地区陆地边 境线非常长，它们也是我国势力的主要活动区域，国外敌 对势力对这些地区的觊觎之心由来已久。因而这些地区的稳定 往往又被放到了第一位。（如果我们坚持稳定第一，发展第二的 方针，又必然不利于这些地区经济的发展。）我们也应当清醒地 认识到只有这些地区的经济发展了，各个民族了，稳 定才会持续。 民族地区的区位优势和劣势要求我们充分利用经济学的 比较优势理论和帕累托最优理论，并在实践中不断创新，只有 这样，我们才能得到真正的发展，否则就有可能造成区域间的 “马太效应”，这一点应当引起我们的注意。 参考文献： ［１］ 王清震．《西部大开发与民族地区经济发展》北京．民族出版社， ２００４．１ ［２］ 王铮《理论经济地理学》．北京科学出版社，２００２． ［３］ 张怀英，蒋辉．《区域经济差异理论对民族地区经济协调发展的启 示》科技和产业，２００７年３月． ［４］房瑞《加快民族地区经济发展的战略选择》．前沿２００５年第４期． 作者简介： 黄晶晶（１９８４一），女，安徽铜陵人，石河子大学学院２００７级研 究生，专业：中周少数民族经济，研究方向：民族经济理论与。 －５９－
