强化指导监督 促进内审工作发展

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强化指导监督28

促

进内审

工

作发展

○王新生　　　

　　对内部审计业务进行指导监

业真正成为自主经营、自负盈亏、自督,是《审计法》赋予国家审计机关我约束、自我发展的市场主体,而内的一项重要职责。几年来,我们始终部审计作为现代企业运行机制的组坚持结合本市的实际情况,把对内成部分,不仅从约束机制的角度上审工作的指导监督作为市局整体工构成了现代企业制度的合理性和完作中的一部分来抓,加大指导力度,善性,而且从约束机制的角度上监强化指导措施,从而使全市内审工护现代企业制度顺利进行。企业要作进入了一个新的发展时期。

实现经济增长方式的转变,说到底一、思想认识到位

是管理问题和效益问题,内部审计一是充分认识《审计法》赋予国恰恰可以充分发挥熟悉企业经营管家审计机关对内部审计实施指导的理情况的优势,积极开展这方面的意义。我国的审计法规基本上是以审计工作,促进企业改善和加强经国家审计形式为主,兼顾其他几种营管理,节约挖潜,降耗增效,实现审计形式。这就从立法的角度上说经济增长方式的转变。可见,审计机明了在我国实际是以国家审计为主关对内审工作的指导监督,更重要导,以内部审计、社会审计为两翼的一点是为推动经济发展、促进两的。从内部审计的特征来说,它作为个转变服务的客观要求。

部门企业内部约束机制的组成部二、组织领导到位

分,具有相对的独立性和权威性,但对内部审计进行业务指导和监从内部审计的内向服务性来说,它督,首要的问题是要做到组织落实。由于比国家审计更为了解和熟悉本前几年,我市内审工作出现回落和部门本企业的经营管理情况,应当滑坡的现象,除外部大环境的影响说在促进企业加强经营管理,完善外,内审指导力量弱化也是一个不内控制度方面更有针对性。因此,审可否认的因素。鉴于这种情况,自计署《关于内部审计工作的规定》中1995年以来,我们把强化指导力量、明确指出:内部审计的工作成果,经健全指导机构作为搞好指导工作的测评后,可以作为审计机关和社会突破口,要求有条件的县市区局都审计的参考依据。从这个意义上说,要建立健全专职指导机构,充实指内部审计不仅是我国审计监督体系导力量,较小的县市区局至少配备的组成部分,而且,是我国审计监督一名专职指导人员,特别要抓住机体系的基础。内部审计工作搞好了,构改革的机遇,做好各级编委及有国家审计的工作也就好做了。由此关部门的工作,争取编制和人员。目可以看出,《审计法》赋予国家审计前,牟平、蓬莱、招远、莱阳、芝罘等对内部审计进行指导监督,其根本县市区已恢复和新建了专职指导机的意义是要完善审计监督体系,发构,配备专职指导人员,市局管理科挥审计体系整体效能。

的指导力量也得到加强,全市现已二是充分认识内部审计在促进配备专职指导人员18名,基本上形两个转变中的地位和作用。党的十成了一个纵向联系密切、横向互为四届五中全会提出要加快经济体制联动的指导网络。

和经济增长方式的转变,其核心问再是积极争取各级党政部门对题是企业深化改革,建立现代企业内审工作的重视和支持。多年的实制度,提高经济效益,企业要转变经践证明,要建立健全内部审计制度,济体制其根本的问题是建立现代企完善机构建设,关键的问是要有领业制度,进行产权制度的改革,使企

导的支持。因此,我们以贯彻落实

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□社会审计

　　惠民是一个经济欠发达的县,社会审计作为市场经济健康发展的保证机制,在县里远未被人们认识。县审计师事务所根据惠民县经济发展的实际情况,针对企业管理水平普遍不高,财会人员基础较差等问题,先后开展了企业管理咨询、税收咨询、为企业担任常年会计顾问和培训会计人员等项业务,取得了较好的社会效益,受到了社会的普遍关注,使社会审计在经济欠发达的惠民县里,走上了希望之路。

——为企业提供管理咨询,帮助节约资金1680万元,增收节支提高经济效益1350万元。1996年,惠民县审计师务所共为19家工商企业提供43次专项管理咨询,先后帮助这些企业设计和完善有关内部管理及内部控制制度170余项。这些制度涉及到资金管理、物资管理、质量管理、物资消耗、营销策略、费用控制等方方面面,为企业生产经营发挥了十分重要的作用。如一次受一家大型企业的委托,帮助其设计完成了一套以成本控制为主,兼以其他技术经济指标控制为辅的内部经济责任控制方案。该方案运行7个月后,就为该厂节约资金460余万元,增收节支310余万元,在社会上影响很大,地委行署在全区经济工作会议上给予了较

审计事务所

企业好帮手

○李景忠

《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》为契机,积极争取各级党政部门领导对内审工作的重视和支持。根据《审计署关于内部审计工作的规定》主动向市编委机构改革办公室写出“关于在市直机关机构改革中加强内部审计工作的意见”,请编委和机构改革办在研究部门机构中予以考虑。为了让市领导进一步了解和重视我市的内部审计工作,我们还向市长写出了《关于我市内部审计情况的汇报》。汇报中,根据1995对全市内审工作情况的调查,从基本情况、存在的问题、几点建议三个方面阐述了进一步加强内审工作的意见,从而引起了市长的重视。市长明确批示:内审机构的设立和完善是搞好审计工作的基础,尤其是市直机关、事业单位和经济主管部门要结合机构改革一并解决,具体由审计局商编委解决。从而使市直20多个部门的内审机构得

以保留和加强,10多个企业重新恢复和新建了内审机构。为了进一步加强全市审计工作,1996年烟台市政府以烟政发51号文颁发了《关于加强全市审计工作的意见》,把建立健全内部审计制度作为一个重要的方面,推动了内审工作的发展。最近市政府还将召开一次全市内审工作交流会议,初步拟定三个县市区政府领导、三个市直部门的领导和两个大型企业的领导在会上交流他们重视和支持内部审计工作、充分发挥内部审计在促进两个转变中的经验和做法。

三、工作措施到位

对内部审计业务实施指导和监督,关键在措施和手段,我们的主要指导措施,一是争取政府发文,对应出明确界定。二是对内部审计实行计划管理和工作重点控制,即围绕工作中心和重点下达内部审计工作计划和工作要点。三是将内审工作

指导纳入各县市区审计机关整体工作中进行考核,促进各县市区建立健全指导机构,强化内审工作指导。四是建立内审例会和内审工作联系点制度,定期召开内审例会和联系点会议。五是建立内审工作检查制度。六是审时度势,根据形势发展的需要成立了内部审计学会,增强了审计机关与各级内审单位的联系和沟通。七是先后制定各县市区内审指导工作考核和市直部门内审工作考评制度,每年对全市内审工作进行一次考评。八是表彰先进,总结推广先进经验,多次召开内审经验交流会议和表彰会议,从不同的层次和侧面总结内审工作的典型和经验,用典型经验指导面上的工作。九是实行内审人员持证上岗制度,这项制度已在1996年政府51号文中明确提出,目前正在制定具体操作意见和措施。

(作者单位:烟台市审计局)

审计局提出的建议是应该考虑的。建立内审机构的部门、事业单位作

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