安全生产认识谈

２００５年５月中国职业安全健康协会２００５年学术年会论文集湖北宜昌安全生产认识谈李向阳　　　　　　　　　　　　（山西庆恒建筑（集团）有限公司矿建分公司）１安全生产的必要性１．１安全生产是社会发展的需要随着社会的不断发展和进步，生活质量的不断提高，以人为本，人权、生命越来越引起社会　　　　的广泛关注。另外，降低事故，减少非正常死亡率，也是衡量一个执政党驾驶社会、领导国家的能力。所以说，安全生产也是衡量一个社会的进步，人类文明的一个重要水准。例如：六七十年代、八九十年代和进入二十一世纪后人的对安全工作的认识、抓安全工作的方法、重视程序都不相同。随着社会的进步，实践证明，人们的安全意识在逐步提高，思想在逐步转变。国家的安全制度和安全法规越来越健全，管理手段越来越多，防范措施越来越严谨。另外，降低事故，减少危害与死亡，也是减少贫困，稳定社会的一项重要举措。目前的煤炭行业，还处在一个高风险、高劳动强度，低收入、低科技含量这样一个水平。因此，煤矿一线的劳动者大部分是来自贫困地区，文化程度不高的低收入家庭，本来想在煤矿工作多挣点钱，来摆脱家庭的贫困。一旦发生事故，首先是对家庭的打击非常大，可以说是家破人亡，造成了更加贫困；其次给企业造成了负担或重创；第三，给社会造成了不安定因素，社会不安定因素主要原因是贫困和外来打击。所以说，安全是带有社会属性的，是社会发展的要求，可以这么说，安全工作从二十一世纪初，将会打上阶级和社会的烙印，政治的色彩。１．２安全生产是企业的需要１）经济效益的需要　　　　追求最大的经济效益是企业永恒的主题。安全事故和这个主题是背道而驰的。发生事故后，　　　　企业需要投入大量的人力、物力和财力；同时，正常的生产、生活秩序被打乱了。大的安全事故将会葬送企业的前途和命运。这两方面的经济损失是有形的；另外还有无形的损失，那就是精神遭受的挫折和打击，以及事故的阴影，对企业今后工作的影响，不可估量。特别是特大型事故，对企业的经济打击和精神打击非常巨大。２）社会效益的需要　　　　企业除追求经济效益外，还有社会效益。安全工作的社会属性，决定了安全工作的社会效益。　　　　社会效益表现在多个方面，主要有：企业的信誉度和知名度：社会地位和社会价值。其次，社会的经济发展离不开企业，企业是市场经济的细胞，没有健康的细胞，也就没有健康的身体。所以，没有健康的企业也不可能有健康的经济发展。企业的安全与稳定，是社会经济与社会稳定的需要。２００５年５月中国职业安全健康协会２００５年学术年会论文集湖北。宜昌１．　３安全生产是个人和家庭的需要为了企业的发展和做强做大，企业领导层需要安全；为了家庭的幸福安康，每个职工和家属　　　　需要安全。企业的安全，联系着企业每个人的前途和命运。如前所述，安全工作决定了企业的经济效益和社会效益，经济效益和社会效益又决定了企业的前途和命运，企业的前途和命运又关连着我们企业的每个人。对领导层来说，搞不好安全的领导，就是搞不好工作的领导，就是不能担当责任的领导；搞不好安全的职工，就是对自己和家庭不负责任的职工，就是人身不幸福的职工。安全工作既能肯定一切，同时又能否定一切，在肯定一切的时候，企业和个人的前途将是一遍光明；否定一切的时候，企业和个人的命运将会遭受挫折。所以说，安全工作是对企业和社会的负责，同时又是对自己的负责。因此，对待安全工作，我们每个人都要诚惶诚恐，如履簿冰，来不得半点侥幸。综上所说，安全是一座彩色的桥梁，连接着人生的幸福家庭的安宁，关系着企业的兴衰，国　　　　家的昌盛。２如何进行安全生产如何进行安全生产，牵扯着方方面面，内容很多。有三个方面的工作应重点落实：一是落实　　　　责任法人责任；二是加强职工自主保安；三是加大安全投入。２．　１责任法人要认真履行安全职责　　　　１）责—抓安全是每一位责任法人的第一职责．根据党和政府对安全工作的新认识和新要求，每一位责任法人都是安全的第一责任者。特别　　　　是党和国家新一届领导班子，对安全工作和人民群众的生命和财产高度负责，对那些发生重大安全事故的企业负责人和政府官员，采取了处分、撤职、引咎辞职、追究法律责任。这表明，我们的党和政府已开始实施安全责任追究制度。首先是要对责任法人动真的、见实的。正如前所说，安全工作决定了企业的社会效益和经济效益，社会效益和经济效益决定了一个执政党和企业领导的执政水平和管理水平。安全工作搞的不好的领导，不仅不能提拔和重用，而且要考虑调离领导岗位，对所分管区域发生安全事故的领导，要进行撤职直至追究法律责任。可以这么说，不注重安全工作的责任法人，尽管其它工作搞的再好，也是不称职的。所以说，安全工作是在对企业、社会和他人负责的同时，又是对自己的负责。　　　　２）新—抓安全责任法人要与时俱进．责任法人抓安全工作要有不断创新的手段和方法，在总结以往经验和教训的基础上，要开　　　　　　拓、创新、发展、与时俱进，不能光停留在原来的老一套上。每个时期，安全工作都有新的特点和新的要求，尽管企业是在重复以往的生产和操作过程，安全工作也应随着社会的发展和职工素质的提高，提出新的要求，制定出新的办法，跟上时代的步伐。只有这样，安全工作才能常抓常新，循序渐时，才能迈向更高、更新的水平。　　　　抓安全责任法人要以标准化工作为切入点．３）序—干每项工作都有一个切入点，也就是着手点。抓安全工作的着手点。就是标准化队伍建设，　　　　标准化队伍其中有一条重要指标，就是人的行为标准化。如果我们的每一位指挥者，每一位作业２００５年５月中国职业安全健康协会２００５年学术年会论文集湖北宜昌（操作）者，日常的行为都能达到标准的要求，我们的各项工作也就达到了标准化，这样就减少　　了安全隐患，就不会发生重大安全事故。实践充分证明，标准化搞的好的单位，安全工作也好。所以说，标准化是安全工作的纲，纲举才能目张。４）常—　　　　抓安全责任法人要持之以恒，常抓不懈．安全不仅要时时讲，班班讲，天天讲，月月讲，年年讲，而且时时，事事必须进行落实。只　　　　要我们生产不断，安全工作就要不止。这是一个伴随着生产的长期过程，这项工作，不能因为一时安全好而淡化，更不能因为安全周期的变长而松懈。只有常抓不懈，常抓常新，步步深化，才能建立安全生产的长效机制。５）细—　　　　抓安全责任法人要细化工作童．安全工作表现在工作当中非常复杂，牵扯到人人和事事，面广环节多，所以，要将安全工作　　　　量化和细化。如果不细，在某个环节上就容易出问题，如果无量，就不好操作和考核，也就只能喊空口号，无法落实。细要细到别人意想不到的地方，量要量到每个人的头上，真正做到，安全工作千斤担，人人头上有指标。　　　　６）重—抓安全责任法人要有工作重点．责任法人，要经常深入现场进行调查研究，切实掌握目前安全工作的重点。安全工作的重点，　　　　往往是那些危险性较大的工作，容易发生恶性事故的地方；有的是那些职工操作不熟练的岗位或新上岗的职工。抓住了重点，也就是防止了重大事故的发生。抓住了重点，也就带动了全面。７）权—　　　　抓安全贵任法人要充分行使自己的权力．　　　　责任法人在行使安全权力方面，一是要强制执行一些安全法规和安全制度，用制度进安全管理，制度面前人人平等，不拘私情，铁面无私，真正做到，能听骂声，不听哭声。二是要对那些有违安全的人和事要敢于处理：对哪些威胁到人身安全的问题，干部要盯在现场及时处理：影响到安全生产的问题要停产处理；“三定”的问题要落实到人跟踪处理；屡教不改的问题要罚款处理；造成事故的问题依法处理。综上所述，责任法人在落实责任制方面，要抓好七个方面的工作，即：履行职责，不断创新；　　　　抓注重点，循序渐进；细化指标，常抓不懈；行使权力，执行法规。亦即：责、新、重、序、细、常、权七个字。２．　２职工要做到自主保安责任法人抓安全工作，仅仅是安全管理，那么作为现场作业（操作）的职工应该怎样进行自　　　　我防范呢，那就是自主保安全。自主保安具体要求有三个方面，一是要有熟练的技术和技能；二是要有安全的警惕性；三是坚决不违章。　　　　１）每个作业岗位上的职工都要有熟练的作业（操作）技术和技能．熟练的作业（操作）技术和技能，来自三个方面，一是上岗前培训；二是上岗后在实践中学　　　　习和锻炼；三是长期从事本岗位工作积累的经验。实践证明，生产当中，发生事故的往往是那些新工人，有的是上岗前培训不到位，有的是上岗后师徒合同未满，还有的是从一个岗位调到另一个岗位的职工。因此，我们要求，在新工人上岗前，未进行足时保质培训，不要急于上岗。上岗后，师徒合同未满不要单独作业（操作），在调整岗位后，按新工人进行培训和签订师徒合同，否则职工有权不上岗。新工人在上岗后要努力学技术、学本领。尽快掌握本岗位的技术和技能，将自己在实践中早日锻炼成为技术能手，从技术上保证自己的安全。２００５年５月中国职业安全健康协会２００５年学术年会论文集湖北宜昌２）每个职工在作业时都要有安全的誉惕性。　　　　有了熟练的作业（操作）技术还不够，在作业（操作）的过程中，还必须时时刻刻崩紧安全　　　　这根弦。因为，作业（操作）当中，情况在不断发生变化。在情况发生变化时，一是要有及时应变能力，二是要有自我防范意识，防止劳动对象对人身的伤害，保证自己不受伤害，也不能伤害到别人。３）不违章作业（操作）　　　　．违章作业（操作）是酿成事故的最主要原因，以往发生的事故，有的是不知道本岗位作业（操　　　　作）标准造成的，有的是技术不够熟练造成的，但大部分是违章造成的。违章作业（操作）是事故的主要根源，职工在违章作业（操作）时，都存有侥幸心理。因此，自主保安的重点是每个职工在作业时要克服违章的侥幸心理，进行自我约束。２．　３企业要加大安全投入安全工作光靠落实责任制和自我约束还是不够的，还有一项重要的工作，那就是必须进行安　　　　全投入。安全投入包括两方面，一个是硬件的投入；一个是软件的投入。硬件的投入主要是装备和安全设施的投入，软件的投入主要是培训的投入，意在提高全员素质和安全意识。１）安全装备和安全设施的投入．　　　　根据目前煤炭行业的整体情况，硬件投入应从以下三个方面考虑，第一，在那些危险性较大　　　　的，又不便于人员操作的地方，应考虑远程操作设备。如马兰矿现在三尺煤使用的远程操作刨煤机设备；官地矿开拓队使用的液压钻车。第二，在那些易发生或易造成恶性安全事故、靠人力又不好控制的地方，安装监控系统，如瓦斯监控系统。第三，在那些易经常发生安全事故的地方，增加安全设施，如斜坡运输的一坡三挡装置。２）安全生产的软件投入．　　　　安全生产的软件投入，主要是安全培训。首先，是对全员的安全意识培训，其次是对领导干　　　　部安全管理水平和能力的培训，第三是对职工安全作业（操作）技术的培训。这三个方面的培训要贯穿于生产的全过程中。企业应将全年的培训计划列入成本计划内，设专用场所，专用教材和教具，专业的授课老师，专用资金。另外，还应从时间和人员上加以保证。绝不能因生产或工作忙，而放弃培训，也不能因资金和条件的影响，减少培训课时。最后，还应从培训质量上加以保证，所有参加培训人员都必须参加肄业考试，考试合格后，才能上岗，不合格者重新培训，再不合格者应考虑调离原工作岗位，或辞退。　　　　企业在进行按计划培训的同时，基层队伍班组还必须进行班前和班后的培训。培训工作应作为企业终身的战略计划，纳入到日常的工作当中，以提高企业全员整体素质，　　　　从而提高安全水平。