扎紧制度“笼子”推进反腐倡廉

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扎紧制度“笼子” 推进反腐倡廉◎ 周口市国土资源局

2015年，周口市国土资源局以“主体责任落实年”为契机，狠抓党风廉政和反腐倡廉制度建设，切实把权力关进制度的“笼子”，使纪律真正成为带电的“高压线”，促进了国土资源事业健康快速发展。

一、制定任务清单，做到人人肩上有责任

局党组按照“两个责任”的有关要求，制定了《关于完善全市国土资源系统反腐倡廉制度的实施细则》，指导全年的党风廉政和反腐倡廉制度建设。一是“两个责任”有效实现按规分离，明确了工作职责，各司其职、各负其责。二是监督责任有效实现专职专业，纪检组聚焦主业主责，不再分管其他业务工作，专职从事纪检监察工作。纪检监察室重点抓好重大决策部署执行情况的监督检查。三是局班子成员有效实设负主要领导责任，切实做到事与人相挂钩，权责清晰，责任共担。

二、制定预防制度，做到人人心中有红线

我局始终把落实“两个责任”作为当前最紧要、最突出的大事，抓紧、抓实、抓细、抓好。一是抓早抓小，把纪律挺在法律前面。我们坚持以“预防在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险点为基础，以制约和监督权力运行为核心，有效构建廉政风险防控平台，突出重点，防控并举，务求实效。二是抓廉政教育，筑牢思想防线。我们出台了切实可行的警示教育工作规划，创建周口“清风国土”廉政平台微信群，充分利用上廉政党课、观看廉政戏剧廉政教育片、参观警示教育基地、听取监狱服刑人员真情忏悔、举办廉政培训班等教育形式，定期开展警示教育，促使党员干部自觉遵守党纪党规。三是抓“关键人群”，突出重点监督。重点强化对单位副科级以上干部的监督，通过廉情报告、廉政谈话、廉政鉴定、廉政风险防控、建立健全廉政档案等措施，规范权力运行，促使全系统党员干部特别是党员领导干部守纪律、讲规矩、强作风。

三、制定问责制度，做到人人行动有戒尺

我局不断强化“两个责任”问责机制建设，重点抓好“三个完善”：一是完善报告机制，时时传导压力。我们出台规

定，强化上级纪检组对下级纪检组（党委）的领导，促使下级党组（党委）、纪检组（纪委）更好地把责任扛起来、担起来。二是完善责任追究机制，确保“两个责任”落到实处。我局制定了《局领导干部落实党风廉政建设问责清单》等一系列规定，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格责任追究，做到查处一起案件，解决一批问题，健全一批制度，教育一批干部。三是完善廉政提醒机制，把纪律挺在前面。我们制定了《党风廉政建设约谈制度》，对党员干部特别是领导干部容易发生的违规违纪苗头，采取约谈、函询等形式，及时进行风险告知提醒，把问题发现在初始、解决在萌芽，防止小毛病演变成大问题。2015年，我局下发假日节点提醒通知、内部明电5次，编发廉政提醒短信20次，进行节前廉政谈话2次，对2名有违反婚丧嫁娶相关规定苗头的人员进行了警示提醒，对3名有信访举报线索经初核不实的党员干部进行了信访谈话，对1名在廉洁自律方面存在问题造成不良影响的人员进行了诫勉谈话。

四、制定工作制度，做到人人做事有规范

我局坚持把党风廉政工作贯穿、融入、体现到各项工作的全过程和各个方面，实现党风廉政建设工作与业务工作相辅相成、互相促进。一是精细化管理，规范权力运行。我们积极推进简政放权，公开土地执法权力清单、行政审批事项目录清单，规范土地执法自由裁量权行使，使得每一项工作都有一个标准化的模式，避免了工作的随意性。二是全天候巡查，预防违规违纪行为发生。基层国土所坚持日巡查、日报告，每天将巡查情况、立案查处情况逐级上报，做到实时掌控全市土地违法行为动态。三是多方位监督，作风纪律明显好转。我局抽取纪检骨干成立办案协作区，参与查办案件，并组成督导检查组开展明察暗访，重点检查遵守政治纪律政治规矩，以及有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题，从多方面、全方位形成监督执纪问责的高压态势，促进全市系统作风纪律建设取得新成效。全年共开展作风纪律明察暗访6次，专项督察2次，发出问题督办函8份，办理案件19起，已全部办结，党政纪处分13人。

.com.cn. All Rights Reserved.现“一岗双责”，根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建

24资源导刊 2016/03