日本短期大学的历史研究

日本短期大学的历史研究

作者：孙燃

来源：《文教资料》2012年第02期

摘 要： 日本的短期大学是第二次世界大战后对二到三年短期教育形式的一种新的叫法，其前身是一些专门学校。这些专门学校对二战之前日本教育的发展作出了巨大的贡献，但是在二战中遭到了毁灭性的破坏。随着战后日本恢复重建的进行，短期大学也得到了重视，迅速发展，不仅形成了行之有效的教学和管理模式，而且形成了短期大学所独有的特点，促进了日本教育、经济、社会的发展。

关键字： 日本 专门学校 短期大学

20世纪60年代以来，由于高等教育适龄人口的迅速增加，教育民主化运动，以及社会和经济发展对高级人才需求急剧增加等原因，一场大规模的高等教育扩张运动在全球蔓延开来。有些发达国家通过这次扩张运动，使高等教育从精英教育阶段过渡到大众化教育阶段。进行这种扩张的最重要的一个途径就是新建大量的不同类型的高等学校。比如，美国的社区学院，英国的各种科学技术学院，德国的高等专科学校，日本的短期大学。 一、二战前的专门学校

二战之前没有短期大学这一提法，二战前的短期大学只是一些专门学校，但是这些专门学校是日本现代大学的前身，东京大学的前身——东京开成学校就是一所专门学校。到1885年，除了东京大学一所“大学”之外，日本还有102所“专门学校”。从数量上看，专门学校是这一时期日本高等教育的主体部分，在校学生数占全部高等教育机构在校学生数的一半以上。但1886年以前，国家并没有关于专科学校的条令，为了使专科学校制度化、法制化和合理化，1905年日本政府第一次公布了《专门学校令》，对专门学校加以整顿和提高，纳入正规高等教育系统，至此，专门学校被正式承认。

这一时期日本政府对学校进行严密的控制。在1918年12月公布的《大学令》中第八条规定“公立及私立大学的设立和停办必须经文部大臣批准，学部的设立于停办同样如此”。这个法令规定到学部这一级，控制之紧可见一斑。不仅学校的设立、废止、设立者的变更、校长的任命要得到文部省的许可，文部省甚至还可以发布校长、教员的解雇令等。1943年，日本政府修訂了《专门学校令》，取消了专门学校和实业专门学校的区别，统一称之为“专门学校”。在两次世界大战之间相对和平的时期，日本学校的课程设置主要以专门教育为主要内容，实施文理分科教育。1931年9月18日，日本在中国东北制造了“九一八”事变，开始了长达十几年的侵华战争，为了培养“尽忠报国”的“忠臣良民”将全部教育纳入战争轨道，建立了为战争服务的教育体制。不仅大大增加了理科、工科学校的招生定额和实际招生人数，而且把一些在校的文

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科生改为理科生，强迫许多学生学习理科和工科，以适应战争需要。从1938年起，停课为战争劳动成了常事。1945年则全面停课为战争劳动，日本政府1939年还修改《兵役法》，从大学中扩大征兵。这一时期的专门学校也是为战争服务的，成为侵略战争的工具。第二次世界大战不仅最终摧毁了日本经济，而且使日本的高等教育遭到了严重破坏。 二、二战后短期大学的发展

第二次世界大战结束以后，日本的高等教育处于完全瘫痪状态。1945年8月18日，由东久迩组成了终战内阁，对日本的高等教育进行了彻底、全面的改革。短期大学就产生于二战后对二战前教育系统的重建中。战前那些不具备转换为4年新制大学条件的专门学校暂时定名为短期大学。虽然短期大学为日本经济的发展作出了巨大贡献，也为人们所接受，但是短期大学的合法地位迟迟得不到确立。1947年3月，日本国会通过战后第一个教育法律《学校教育法》，从法律上确认短期大学的合法地位。《学校教育法》第五章对短期大学作了规定，短期大学是“以传授与研究专门学艺，培养职业与实际生活能力为主要目的”。这是第一次提出短期大学。

1964年，日本国会修改《学校教育法》，正式使短期大学成为大学范畴内的永久性机构。这意味着大学和大学一样在内部管理上也有高度的自治权，能自己任命学术和行政人员，能自行决定如何开展教学和科研。从表一和表二可以看出，确定永久性学术机构的短期大学在定位后发展速度更快。 表一 短期大学的数量

表二 短期大学学生数

短期大学在二战后迅速发展的原因有：（1）二战让世界各个国家都受到了巨大的损失，使世界人们都深切地认识到和平的重要性，都渴望得到和平。和平的外部环境促使日本对国内进行全面的改革，当然也包括教育系统。（2）60年代以后，日本迅速发展起来，经济的迅速发展需要更多有专门技术的高级人才，在这种环境下两到三年学制传授与职业相关的知识与技术的短期大学应运而生。（3）60年代后，经济的快速增长使个人收入有了很大的改善，人们不仅能解决自己的日常生活所需，还有剩余的钱送子女去上大学。那些没有进入正规本科接受精英教育的人就进入短期大学，学习在社会上生存和就业的职业技术知识和能力。（4）二战以前，男女是不同校的。虽然有为女子专门设置的女子大学，但为数很少，很多女子没有上学的机会。二战以后，在教育平等的原则下，男女可以同校，这为女子打开了高校之门。从表二中我们可以看出短期大学的女生约占总人数的68%，这样也极大促进了短期大学的发展。

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短期大学的迅速在发展中也出现了许多严重的问题，主要体现在：（1）短期大学过分集中在大城市，小城市和偏远的城市基本上没有设立短期大学。（2）短期大学所提供的专门课程很不平衡，不能满足各方面的需求。（3）许多短期大学为了生存大量超额招收学生，使教育条件恶化，教育质量下降。80年代以来，日本政府针对短期大学发展过快及忽视办学质量的现象，加大了对短期大学的指导和支持。一方面改变了对短期大学放任自由发展的态度，另一方面限制建立及扩大短期大学，尤其是在大城市。1981年日本颁布修改的《学校教育法》规定：“短期大学以深入传授与研究专门的科学与技术，培养职业或实际生活所需要的能力为主要目的。”换句话说，短期大学就是要培养专门的实用人才，专业设置的标准就是要满足社会经济发展需要的多种人才和广大青年多样化个性发展的要求。1982年，颁布修改的《短期大学设置基准》，提高和统一了短期大学的办学标准。1984年日本文部省颁布文件明确规定了在正规大学和短期大学之间的学分互认制度。二年制短期大学的毕业生可凭借在校期间所获得的62个学分直接插入大学三年级继续深造学习，这样不仅有利于培养多层次的人才，而且有利于综合型乃至创造型人才的培养。1985年临时教育审议会对办学标准的修改放宽了对从业教师资格的要求。所有这些改革都大大加强了短期大学的适应性和灵活性，80年代中期以来，短期大学进入了新的转折时期。21世纪以来，短期大学紧紧围绕着“高度化”、“个性化”与“灵活化”等原则，抓住时机创立新系统，加强社会急需的学科，为未来生存竞争打下坚实的基础。

从明治维新开始的专门学校一直发展到现在短期大学经历了200多年的历史，从战前的专门学校到现在蓬勃发展的短期大学的对比来看，他们之间有许多共同点：学校的数量多；在校学生数多；都是学制两到三年以培养有技术的专门人才为培养目标；对日本经济、社会的发展作出了巨大的贡献。但他们之间也有许多的不同，主要有以下几点：二战前的专门学校完全置于政府的严密控制之下，直到80年代政府完全放开了对短期大学的控制，使短期大学享有高度的自治权，发展迅速。但是短期大学的发展带来了一系列的问题，比如：分布集中，课程设置不平衡，质量下降等，这都引起了学生和家长的不满。鉴于这种状况，日本政府一改对短期大学放任发展的态度，开始对短期大学的发展进行干预。最终形成了在政府的指导下大学自治、学术自由的行之有效的教学管理模式；在教育经费方面，虽然短期大学的教育经费还是主要来源于学费和法人的投资，但是日本政府也给予了一定的扶植和补贴；在课程设置方面，专门学校的课程设置受政府的限制，缺乏灵活性和适应性，尤其是1926年以后，为了为战争服务对学校的控制更是严密，使学校成为为战争服务的工具。短期大学经过不断探索形成了政府指导下的大学自治、学术自由的模式，在政府的指导下学校有权力根据社会、经济的需要灵活地规定学校的课程，适应性更强，这样不仅为社会培养了所需人才，而且促进了短期大学的发展。

参考文献：

［1］朱永新，王智新.当代日本高等教育［M］.山西出版社，1992. ［2］黄福涛.外国高等教育史［M］.上海出版社，2003.

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［3］李昕.个性化：20世纪90年代以来日本大学教育改革［J］.教育研究，2008. ［4］续润华.日本短期大学的历史发展及其启示［J］.日本问题研究，2001，（4）.