在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

（2018年11月）

同志们：

今天会议的主要任务是，传达省委王国生书记近期对安全生产重要指示精神，分析回顾今年以来全县安全生产形势，安排部署今冬明春安全生产重点工作。刚才，X局长传达了省委王国生书记近期对安全生产重要指示精神，宣读了《今冬明春全县安全生产重点行业领域专项整治工作方案》，请各单位认真对照工作任务，抓好贯彻落实。

下面，我就做好当前安全生产工作强调几点意见：

一、正视问题，正确认清当前安全生产形势

今年一、三季度全县安全生产形势平稳，但二季度事故频发多发，这些事故的发生充分暴露出我们在安全生产工作中仍存在很大的问题漏洞和不足，安全生产整体形势稳中有忧、稳中有险，安全生产基础依然薄弱。

一是在思想认识上，我们虽然经常讲生命至上、安全第一，但实际工作中对安全生产的极端重要性认识不够，安全生产工作有时流于口头、流于形式，抓得不牢不实。今年中央出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，要求各级政府分管安全生产工作的领导要由担任本级党委常委的政府领导干部担任，就是为了加大安全监管力度，加强综合协调能力，进一步崩紧安全生产这根弦。二是在工作作风上，个别同志对安全生产认识不到位，作风浮漂、肤浅、应付，认

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为安全就是安监局管的，不管什么事，一股脑先推给安监局。《安全生产法》明确规定“县级以上地方各级人民政府有关部门……在各自的职责范围内对有关行业、领域安全生产工作实施监督管理”。可见，安全生产监管并不是安监局一家的事，安监局也不能越权管职责外的事。三是在社会氛围上，从政府到部门、从企业到群众，安全意识不强，安全宣传、安全教育、安全培训在内容上、效果上都存在流于形式的问题。我们的宣传教育虽然也利用了电视、网站、微信等多种媒体，但在运用上还不够成熟，重点不够突出，针对性也不强，与当前的安全生产热点话题结合不紧密，这样缺乏足够的吸引力，安全生产在全社会没有引起足够重视。

二、全力以赴，扎实做好今冬明春重点工作

岁末年初历来是安全生产的关键时期，冬季昼短夜长，各类生产经营建设活动进入旺季，节日节庆、群众出行和大型文娱活动多，人流物流车流量大，诱发安全生产事故的因素增加。同时受低温、大雾、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发，给安全生产工作带来很大压力。下一步，要以大排查“回头看”为突破口和切入点，以落实重点领域专项整治和紧盯重点时段安全监管为抓手，全力以赴做好今冬明春安全生产重点工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。

（一）开展大排查“回头看”专项行动。按照市安委会开展大排查大治理活动“回头看”专项行动部署，结合国务院安委办督查南阳反馈意见，重点抓好“4.7”较大交通事故问题整改，开展交通运输行业专项整改。

一是狠抓驾驶员和从业人员培训管理。（组织培训、媒体宣传）

二是加强重点车辆源头管控。（重型货车、大客车、危化品全面排查，整治私自改装，外地

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车辆纳入监管）

三是强化道路隐患安全治理。（排查隐患路段、设置安全标识）

四是强化交通执法检查。（查处超限超载、非法营运）

（二）强力推进重点领域专项整治。会议印发了《今年冬天明春重点行业领域专项整治工作方案》，针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域开展专项整治，认真排查治理重大安全隐患。

非煤矿山方面：要结合季节特点，督促非煤矿山企业深入细致地排查整改事故隐患，加强重点防控，防止采空区塌陷、透水淹井、尾矿库垮坝等重特大事故的发生。危险化学品方面：加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全检查力度，督促生产经营单位进一步完善和落实各项安全管理制度和措施，加强对危险工艺、设备和重大危险源的安全监控，做好储罐和压力容器、管道等设备设施的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。加强危险化学品运输的安全监管，督促企业针对冬季雨雪天气特点，严格落实各项安全措施，严防发生液氯、液氨、液化气、天然气等运输翻车泄漏和爆炸事故。烟花爆竹方面：年底烟花爆竹零售经营将进入旺季，要按照“合理规划、规范管理、经营有序、方便群众”的原则，把好零售经营审批关，严厉打击非法违法生产、运输、经营、储存烟花爆竹行为，做到不留盲区、不留死角。交通运输方面：要开展以临水、临崖、急弯、陡坡路段和桥梁为重点的安全隐患排查整治，该安装警示标志的要安装警示标志，该安装防护栏的要安装防护栏。以道路客运安全为重点，严格落实交通运输企业、车辆的安全管理和从业人员的教育培训制度，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。消防安全方面：要加大城乡结合部、非法违法建筑、“三合一”场所、宾馆、饭店、商场、超市等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防

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设备和照明设施等齐全完好。建筑施工方面：加强对施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。特种设备方面：重点检查车站、商场、医院、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；大型游乐设施、液化石油气、天然气充装站、快开门式压力容器等是否存在安全隐患；特种设备生产使用单位的安全管理机构、人员、制度、特种设备使用登记证、作业人员上岗证、定期检验和应急预案是否落实。

同时，水利、电力、旅游、农机、教体等行业领域，也要结合季节特点，扎实开展安全生产专项整治工作。

（三）紧盯重点时期安全监管。当前正值机构改革推进期间，省委对全省安全生产工作高度重视，省委书记王国生同志就做好机构改革期间安全生产工作作出了明确指示。各乡镇、各单位都要认真学习贯彻王国生同志关于安全生产工作的指示要求，坚持关口前移，把隐患当事故看待，把别的地方发生的事故当自己的事故对待。在当前机构改革当中，安全生产方面的责任不仅不能放松，还要抓得更紧，不要因为机构的变化，就没有人管或者管得松了。在这一特殊和敏感时期，更要严明机构改革、值班值守和工作作风等纪律，负责安全生产、应急救援的部门必须确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减，在机构没有健全之前责任该是谁的还是谁的，不能出现任何“空档期”，确保安全工作连续稳定。

（四）严格落实“打非治违”。按照“精准出击、铁腕治理、重典治乱”的思路，认真落实“稳、准、狠”执法要求，始终把“打非治违”作为“治大隐患、防大事故”的重要抓手，坚持长期打、集中打、重点打，始终保持高压态势；严格落实“四个一律”执法措施，对非法违法、违规违章行为实行“零容忍”，严管严罚、严查重处，该停产整顿的绝不放过，该关闭取缔的绝不手软，该上限处罚的绝不通融，该依法追究的绝不姑息，该通报曝光的绝不遮掩，以足够的震

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慑力遏制非法违法生产势头。

三、强化责任，狠抓工作措施落实

一要进一步明确各级责任。各乡镇、街道和安委会成员单位的主要领导作为安全生产第一责任人要牵头抓总，亲自抓落实；分管领导作为直接责任人要具体抓，亲力亲为；其他领导要落实好“一岗双责”，切实抓好分管行业主体责任落实。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实抓好行业监管工作。各生产经营企业要履行好主体责任，依法办企、依规管企，防止和减少安全事故发生。

二要进一步强化责任担当。各级各部门要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系；要主动作为、敢于担当，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准强化责任、压实责任。县政府安委会要发挥统筹谋划作用，定期研判形势，强化督促指导，推动工作有序开展；县政府安委办要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好；各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。

三要进一步督导责任落实。要层层传导压力、层层压实责任，加强对各级履行安全生产责任的综合监管和督导检查。县政府安委会22个督查组要每月对所分包乡镇、街道进行一次检查督导，切实发现问题、解决问题，提高督查的针对性和时效性。县政府安委办综合督导组要不定期对各督查组履职尽责情况进行抽查通报，突出重点时期、盯紧要害部位、抓住关键环节，以“带案件、带线索、带问题”方式进行明查暗访，注重督导效果。

四要进一步严格追责问责。要健全安全生产奖惩机制，特别要认真落实《规定》中明确的“一票否决、从重追究、尽职免责、终身问责、事前问责”等问责措施。对部署不到位、措施不得力，

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上级部署不落实、群众举报不核查的单位和个人，要严肃问责；对安全生产存在重大问题和隐患单位要进行警示约谈，并媒体曝光；对履职不认真、措施不得力、监管不到位、责任不落实，导致安全隐患长期存在或发生事故的，要依法依规严肃查处，从严追究责任。

同志们，安全生产责任重大，任务十分艰巨。我们要牢固树立安全发展理念，常怀守土有责意识，把问题想得更细一点，把功夫下得更深一点，把工作抓得更实一点，守土有责，守土尽责，主动作为，勇于担当，全力维护安全生产持续稳定良好态势，为决胜全面建设小康社会、开启新时代唐河全面建设社会主义现代化新征程提供更加坚实的安全保障！

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