一封 ｆｊ『赏贯磊—— 目 ：ｄｏｉ：ｌ０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－５５５９．２０１６．１１．００７ ■ 刘运芹 江西科技学院协同创新中心 摘 要：新能源汽车是发展低碳经济的必然路径，也是未来汽车产业的走向。随着当今世界范围内能源的 日益紧张，发展和普及新能源汽车成为发达国家汽车行业面对能源危机的共同选择。实现传统燃油汽车向新 能源汽车的转型也是世界汽车ｍ，＿ｌｋ的必然趋势。本文在考察国内外新能源汽车产业发展状况的基础上，找出 我国新能源汽车产业存在的问题，并提出一些可供参考的建议。 关键词：新能源汽车；现状；问题；对策 表１ ２０１１－２０１５年我国新能源汽车销量情况（单位：辆） 中国新能源汽车的发展 现状 （一）产品现状 年份 纯电动（Ｅｖ） ２０１１ ５５７９ ２０１２ １１３７５ ２０１３ １４６０４ ２０１４ ４５Ｏ４８ ２０１５ ２４７４８２ 插电混合动力（ＰＨＶ） 合计 ２５８０ ８１５９ １４１６ １２７９１ ３０３８ １７６４２ ２９７１５ ７４７６３ ８３６１０ ３３１０９２ 近些年，在我国政府的高度关 注下，在各类推广政策的支持中， 我国新能源汽车的发展也渐渐进 入快车道，产销规模连年攀升。 ２０１５年我国汽车产销量分别为 较上年增长率（％） 占全球新能源汽车销量比（％） 数据来源：中国汽车工业协会 ５６＿７８ １９．４ ２３．３ ３７．９ １１．０ ３２３＿７８ ２４．８ ３４２．８５ ６０．３ ２４５０．３万辆和２４５９．７万辆，较上 量占比呈上升趋势，２０１５年我国新 电子系统集成技术都有新进展，六 年增长３．３％和４．７％。其中新能源 能源乘用车占新能源汽车总产量 氟磷酸锂、湿法隔膜等技术壁垒较 汽车产销量达到３４０４７０辆和 的比例由６０％提升至７６％。乘用车 高的电池材料已基本实现国产化。３３１０９２辆，较上年均增长３倍多， 占比的明显提升，表明我国新能源 但也应该看到，与国外相比我国还 占全部汽车产销量的份额分别达 汽车应用正逐步从公共服务领域 有较大差距。如特斯拉的续航里程 已超３００公里，宝马ｉ３采用了全 １．４％和１．３３％，较２０１４年的０．３３％ 向私人领域转变。和０．３２％有爆发式提升。其中纯电 （二）技术创新现状 新的模块化设计和碳纤维以使车 动汽车实现产销量２５４６３０辆和 ２０１５年我国新能源汽车领域 身更加轻量化，部分高端车型搭载 ２４７４８０辆，同比均增长４倍以上， 核心技术取得了较大突破。首先车 的辅助驾驶系统已实现在高速路 依然在我国新能源汽车市场占据 型更丰富，整车领域出现了物流 全自动无人驾驶；日本燃料电池技 主导地位；插电式混合动力汽车产 车、各种电动工具车等，纯电动乘 术更加成熟，丰田燃料电池汽车已 销达到８５８３５辆和８３６１０辆，较上 用车最高车速超过１４０ｋｍ／ｈ；其次 实现量产；韩国电池巨头ＬＧ在南 一年均增加近２倍（见表１）。 些关键指标如续航里程、加速性 京投产的动力电池已将成本控制 同时，产品结构方面，纯电动 能、能耗水平等明显进步，动力电 在１．３／Ａｈ。（三）出口现状 汽车一直是我国新能源汽车市场 池能量密度提升了近一倍，成本缩 我国新能源汽车出口规模尚 的主力军，占新能源汽车的销量均 减一半；再次驱动电机产业化能力 在６０％以上，２０１２年更是占Ｎ８９％。 进一步增强，从单个电机向动力总 小，但是近年来呈加快之势，尤其 以自主品牌为代表的新能源客车 从车辆用途来看，新能源乘用车产 成集成发展，其中芯片集成设计、本文系江西省教育厅科技项目：汽车物流服务供应链协同理论与实践研究（课题编号ＧＪＪｌ５１１５８）；江西省科技厅软科学项目，课题编号 ２０１３３ＢＢＡｌＯｏ０８。 目 整车出口表现较强。在国家政策的 便，也很大程度阻碍这些地区电动 年，国内的充电点总量将分别达到 大力扶持下，国内主要客车厂商如 汽车的推广。此外，北京、上海等城 ５０万和９０万个，联邦政府还为此 比亚迪、宇通、金龙、安凯、福田等 市对新能源汽车单独摇号或免牌 提供３６００万欧元扶持资金。德国 持续加大新能源客车研发力度，技 照等政策，也对新能源汽车个人消 能源和水经济协会认为１：１．５的 术已达国际先进水平，并在满足国 费起到明显促进作用。 内市场需求的基础上实现了批量 出口，多次获得国际市场大订单。 题 宇通、比亚迪等龙头企业更是将新 据统计，截至２０１５年底，全国 能源客车打入了美国、欧洲等发达 共建成公用充电桩数目约４．９万 车桩比是合适的。据其调查，德国 源汽车的推广速度基本保持一致。 （三）核心技术创新不够的问题 （二）基础设施配套不足的问 在充电基础设施建设上与其新能 除了整个产业的问题有待解 国家市场，如２０１５年８月比亚迪 个，车桩比近１：１０，这一比例无法 出口８００台电动大巴到美国华盛 适应整车需求。此外，不少城市的 顿州；１０月，宇通凭其新能源客车 公用充电桩建设没有统一规划，总 优势成为法国客车产品主要供应 体布局不合理，利用率低下。一边 商之一。在加快产品出口的同时， 大量用户排队等充电，耗时耗力， 以比亚迪为代表的厂商也加快了 一边部分充电桩长时间闲置无人 海外新能源汽车生产基地建设步 问津现象时常发生。部分城市的充 伐，加快了国际市场开拓。相对于 电桩设置较早，未能及时更新和维 国外新能源客车产品，我国新能源 护，不少已成为摆设。而发达国家 客车具有较好的技术和性价比优 非常重视充电设施的建设。如美国 势，这也为我国新能源客车更好地 联邦政府通过税收优惠鼓励用户 开拓国际市场创造了良好的机会。 自建充电桩，建设一个家用充电桩 最高可给予２０００美元抵税优惠， 二、我国新能源汽车产业 商业用户投资建设大型公用充电 发展中存在的问题 设施的，最高可给予５万美元抵税 优惠。此外，各地区还依据当地实 （一）市场发展不均衡的问题 际情况，制定了额外的优惠政策。 在全国近百个新能源汽车示 如加利福尼亚州，除国家补贴以 范推广城市中，排名前五的城市推 外，家庭用户自费安装一个２４０伏 广量占据大幅比重。一线城市消费 壁挂式充电桩还可享受７５０美元 者对新能源汽车的认可程度显著 的地方补助。日本则由专业充电服 高于二、三、四线城市。造成此局面 务公司承接安装、经营和维修相关 一方面缘于一线城市优惠的补贴 业务。由三菱、丰田、日产及本田４ 政策及宽松的上牌条件；另外一线 家汽车厂商携手日本政策投资银 城市充电设施的配备、售后服务的 行共同开办了充电服务公司 提供更为完备。而二、三、四线城市 （ＮＣＳ），其主营业务就是充电桩相 居民所面对的空气污染尚不如一 关工作。截止２０１５年，ＮＣＳ公司在 线城市那么严重，同时，价格方面 全国设置的充电桩已逾４万个，多 相同配置的电动汽车明显高于燃 于普通加油站的数量（３．４万个）。 油汽车，如果没有大幅补贴，消费 德国强调要抓紧出台国际标准，促 者难以承受，加之充电桩问题和电 进电动汽车在世界范围内无障碍 动汽车自身的续航问题带来的不 推广，并规划到２０１７年和２０２０ 决，具体到技术领域，我国新能源 汽车与国外发达国家相比也有差 距，特别是动力电池技术。电池是 电动汽车的核心，可以说谁掌握了 电池，谁就引领着电动汽车的未 来。目前，美国有多个动力电池国 家重点实验室，分别从材料及再生 能源等不同领域展开研究。韩国、 日本在动力电池的研究上也比我 国超前。其次，我国电池系统在集 成能力、电池管理系统、热管理系 统等方面与国外相比有明显的差 距。正是这一技术上的欠缺导致我 国新能源汽车安全问题频频爆发， ２０１５年几乎每月都出现过新能源 汽车自燃或燃烧事故。所以我国迫 切需要在动力电池的研发上加强 基础创新。另外，在能耗水平、动力 性能、加速时间、车辆操控的品质、 舒适性等方面，国内的技术水平与 国外相比也存在不少差距。 （四）产业集中度较低的问题 截止２０１５年底，我国新能源 汽车保有量已近５０万辆，领先美 国成为世界第一。按照规划，到 ２０２０年，我国将保有新能源汽车达 ５００万辆，年产量达２００万辆。但观 察整个市场，产业热度虽然很好集 中度却很低，造成了资源的极大浪 费。２０１卜２０１５年工信部新能源汽 车公告目录数量分别为１７５款、 ２７２款、３０２款、６１４款和１８５８款， 目 几乎每年都在以倍数递增。进入公 但加总起来产量却仅有３０多万 （一）集中资源实现新能源汽 《中国制造２０２５９明确提出，要 （三）进一步完善新能源汽车 的政策支持体系 告目录的产品虽多，车型也不少， 车核心技术的创新 每一个产业发展初期，都需要 辆，２０１４年甚至只有８４９００辆，对 通过政府引导，整合资源，集中力 国家政策的支持，在消费政策方 比之下，日产聆风累计销售２０多 量，实施绿色制造等重大工程，实 面，建议在适度调整原有汽车税收 万辆，特斯拉２０１５年全球销量也 现长期制约制造业发展的关键共 结构的基础上，进一步减免新能源 超过５万辆。如此低的产业集中度， 性技术突破。“十三五’ 魄划将绿色 汽车相关税收，对燃油汽车可依据 一方面造成极大的资源浪费，同时 发展，节能减排置于重要位置，提 全程排放数据开征环境税；在使用 也增加了压缩成本的难度。比如，每 出推进交通运输业低碳发展，实施 方面，未来需在全社会形成使用新 个车型的电池包不一样，针对各种 新能源汽车推广计划，提升电动车 车型，电池企业要开发众多产品，而 产业化水平，这都要求我们联合优 且每个产品还不能形成规模。 势力量，进一步推动各类企业、高 （五）政策扶持欠缺的问题 校、科研单位构建协同攻关、开放 首先是激励政策缺乏顶层设 共享的合作创新平台，集中发力共 计，不成体系，虽力度大却比较分 同攻克关键技术。一方面要引导社 散。比如，２０１６年上海新能源汽车 会各类资源集聚，吸引更多资本进 相关补贴政策许久未出台，政策的 入新能源汽车领域，为技术创新提 空白导致许多新用户上不了牌照。 供基础支持。另一方面，加大研发 又如，新能源汽车生产厂商“骗补” 人才培养，制定更好的人才引进和 事件也暴露出我国在新能源汽车 激励措施，促进相关企业共谋发 激励政策上的漏洞。因此，我国新 展，形成产业聚集和内部良性竞争 能源汽车有关激励政策在顶层设 环境，促进整个新能源汽车产业的 计及连贯性上有待改进。其次是消 良性互动发展。 费政策不适应发展需求。如税收方 （二）加快发展并合理规划新 面，目前我国汽车消费税存在“购 能源汽车充电设施建设 买环节重、使用环节轻”、“小排量 充电设施是电动汽车行业发 重、大排量轻”的现状，这不仅引导 展的“先行者”，充电方便与否直接 传统汽车消费结构倾向于大排量 决定了人们使用电动汽车的满意 化、高使用率，更削弱了新能源汽 度，进而影响人们的购买决策。所 车使用环节固有的成本优势。以同 以充电站等基础设施的配套应比 款凯美瑞车型保有使用１０年为 电动汽车的发展适度提前，足够的 例，在中国购买与使用环节的税收 基础设施是保证电动汽车正常运 比约为２：１，而在美国该比例约为 营，助推新能源汽车产业化的必要 １：２，在日本则约为１：７。第三是使 条件。我国要合理规划和扶持充电 用政策方面。目前我国还未形成系 基础设施的建设，加大相关基础设 统的有关新能源汽车使用的政策 施方面的投入，为推广新能源汽车 扶持体系。 打好基础。明确地方政府、居民、开 发商、物业和电网企业等相关各方 三、加快我国新能源汽车 权责利，帮助落实住宅区和机关单 产业发展的对策建议 位、公共场所及社会停车场等配备 充电设施的需求。 能源汽车的良好氛围并推出更多 实质性鼓励政策，例如，在上牌、路 权等方面给予新能源汽车更多优 待，包括扩大政府采购数额，扩大 公共服务领域新能源车使用量，加 强政府引导和示范，对电动汽车充 电实行优惠电价等。此外，还需完 善并落实各种扶持政策，破除地方 保护，打击“骗补”行为，建立切实 有效的投资回报体系，引导更多社 会资本进入充电设施建设、电池回 收利用等相关服务领域。 （四）加快新能源汽车在三四 线城市及城镇地区的销售推广 首先，三四线城市城区规模相 对较小，电动车目前较短的续航里 程正好能扬长避短，更好的发挥电 动车的优势：其次，很多中小城市 及城镇、农村地区的老年代步电动 车、学生接送车随处可见，足见需 求是旺盛的。此外，随着三四线城 市人口增加，城乡差距不断缩小， 生活水平逐渐提高，新能源汽车也 将会更多地进入千家万户，尤其是 电动汽车将其使用成本低、轻便实 用，将更得城镇及农村消费者青 睐。因此，政府应出台相应的补贴 政策及规划基础设施时适当向三 四线城市倾斜；同时，车企加大中 低端价格新能源汽车的投放，以满 足这些地区消费者的需求。▲
