关于做好地税局征管科工作的实践与探讨

关于做好地税局征管科工作的实践与探讨

作者：王保华

来源：《法制与社会》2010年第04期

摘要地税局作为政府的重要职能部门,肩负着组织地方税收的重任,而税收征管是实现税收目标的重要手段。征管科作为地税局机关科室有机组成的重要一部分,其主要职能就是主抓税收征管这项业务性、政策性很强的管理活动,做好各项征管基础工作,督导各基层分局贯彻落实征管相关法规,为局领导当好参谋和助手。本文结合武安地税的实际情况,从基层税务机关的角度,对如何做好征管科的工作做一些总结和探讨,以期抛砖引玉,共同提高。 关键词税务系统 征管业务 纳税服务 执法责任制

中图分类号:C939 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)02-191-02

地税局作为政府的重要职能部门,肩负着组织地方税收的重任,而税收征管是实现税收目标的重要手段。征管科作为地税局机关科室有机组成的一部分,扮演着极其重要的角色,其主要职能就是主抓税收征管这项业务性、政策性很强的管理活动,做好各项征管基础工作,督导各基层分局贯彻落实征管相关法规,为局领导当好参谋和助手。随着社会和经济的发展,征管工作逐渐细化,征管环境日趋复杂,征管科如何抓好本科室工作成为地税局有关部门必须认真研究和解决的问题。本文结合武安地税的实际情况,从基层税务机关的角度,对如何做好征管科的工作做一些总结和探讨,以期抛砖引玉,共同提高。 一、全力围绕一个中心

全力围绕一个中心就是紧紧围绕上级安排的各项工作,全力以赴贯彻落实上级制定的各项规章制度,不折不扣圆满完成领导交办的各项任务。特别是征管科负责人,需要具备较强的的政治素质,较强的政治素质最主要的一点就是要牢记组织原则和组织纪律,坚决服从和执行上级的决定,保证上级的决定、决议在征管科的贯彻执行,保证政令畅通。在服从上,应该反对“盲目”服从和“被动”服从,反对只执行而不积极反映自己的意见,要学会与上级领导沟通,正确反映自己对工作的不同看法和意见,争得领导的认可与支持,既不能各自为政,也不能越权办事,更不能把自己职责范围内的事、困难或矛盾上交。同时要注意学习上级领导思考问题和处理问题的方法,领会和吃透上级的工作路数,才能变被动服从为主动服从。结合到实际情况,就是我们要不折不扣的贯彻局党组的决定,并充分发挥自己的积极主动性,锦上添花,圆满并出色的完成各项工作任务。

二、大力发扬两个传统

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大力发扬两个传统就是大力发扬一不怕苦二不怕累的艰苦奋斗精神。自从2003年河北省业务规程制定实施和征管系统全省正式上线执行后,征管科的工作也由单纯的征管业务变为征管、法规、发票三大业务,而邯郸市局征管处也由一个处室逐渐分为征管处、发票处、法规处三个处室,再加上对口当地政府的法制办、司法局、财政局、人大政协等,不仅对口的单位增多,而且业务量越来越多,信息数据也愈增愈多,处理登记、申报、发票、执法过错等数据有时多达几千条数据,是邯郸市东部区县的十几倍。邯郸市局王友树副局长曾经说过,征管法规科无权无利,只有权。除此之外,处理与政府相关部门事宜,细化各项征收管理制度,应对征管查三方出现的各种问题,迎接省市局执法检查和纳税评估等方方面面的工作,特别是每年中要多次迎接上级局执法检查和纳税评估。面对扑面而来的各项任务,处理好如此头绪繁多任务艰巨的工作,来不得半点弄虚作假,没有任何投机取巧的办法,而征管科的人员又有限,只有自知自觉加班加点,脚踏实地扎扎实实的工作,勤勤恳恳保质保量的完成。 三、着力抓好三项工作

着力抓好三项工作就是抓好征管、法规、发票三项工作。

一是征管业务。即登记、申报、征收、管理、纳税评估、审计式纳税评估、纳税服务、综合治税、基层规范化等。2010年是国家“金税三期”工程全面正式进入实施阶段的第二年,也是推进信息管税的关键一年,征管科应牢固树立“信息管税”工作理念,坚持“数据分析、数据监控、数据管税、数据征管”的思想,以“两个系统”为依托,以第三方信息采集利用为辅助,不断深化“五位一体”互动机制管理机制,利用信息化技术手段来不断提高税收征管工作的质量与水平,发挥信息技术在税源管理中的作用,加强户籍管理,规范发票管理,开展数据巡查,完善考核机制。与此同时,要以纳税服务为平台,建立长效机制。纳税服务是税务机关根据法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行驶权利的过程中,为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的税前、税中和税后的服务,要文明高效、诚信规范,始于纳税人需要,终于纳税人满意,全力打造纳税服务品牌。发挥信息技术优势,整合资源,实行多元化申报,如网上申报、电子申报;利用信息平台和综软功能,减少报表;建立数据处理中心,提供便捷的服务,简化办税程序,如网上登记、网上购票、网上报税、网上办税,避免纳税人多头跑;打造服务窗口,完善服务指南,简化办税流程。 二是法规业务。即执法责任制、岗位设置、重大案件审理、执法资格考试和年检等。特别是要运行好税收执法责任自动考核系统,按月进行自动考核,找出基层单位在税收政策和征管制度落实中存在问题或不足认真审核申辩内容,按季定期对全局考核内容进行通报,坚持人机结合,深入实地,了解基本信息,严格追究和考核,降低税收执法风险,进一步加强内部执法监督,提高依法治税水平。对于重大案件审理环节,一定要严把政策关,特别是对诸如“应立案而未立案”、“应处罚而不处罚”、“应移送案件而未移送”等违规现象。严格按照重大案件审理标准,每年审理案件不能低于上一年度稽查案件的10%。

三是发票业务。即发票上的领取、发放、货运自开和代开、企业衔头发票的审批等工作。特别是对货物运输自(下转第193页)(上接第191页)开票企业,在认定环节要对企业上报的资料档案进行认真审核,并到企业实地进行考查,对于自有车辆一定要逐一进行核对。

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四、尽力协调四种关系

尽力协调四种关系就是在上级的正确领导下,协调好与上级局、政府相关部门、纳税人和我局各单位等四种关系。具体来说就是对口上级局,即省局征管处和政策法规处,邯郸市局征管处、发票处、法规处,做好各项请示汇报和迎检工作;对口政府相关部门,即法制办、司法局、财政局、统计局、人大政协等,做好各项请示汇报和迎检工作;对口纳税人,做好税法宣传并解答处理疑难问题及各种举报案件;征管科的工作离不开基层分局和机关科室的大力支持和协助,所以一定要协调好和内部各单位的关系。通过尽力协调以上四种关系,促进征管科的工作更有成效地开展。

五、努力落实五个方面

征管科的人员应努力落实五个方面就是努力落实德、能、勤、绩、廉五个方面。 德,高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。征管科人员应始终自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线,身体力行“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,时刻牢记“八荣八耻”。无论做什么工作都要摆正自己同组织、同事业的关系,把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面紧密地结合起来。

能,一个人综合素质的高低,工作能力的强弱,决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。鉴于征管科的综合性和复杂性,征管科人员主要从以下几个方面提高自己的能力:一是坚持不懈地加强学习。坚持学习马克思主义理论,坚持学习税收业务知识习计算机知识,向各位领导和广大干部职工学习。二是深入基层,深入实际调查研究,掌握实际情况,为正确决策提供真实依据。三是珍惜团结,维护团结,搞好方方面面的团结。一个和谐的团队,这是做好一切工作的重要保证。

勤,勤勉敬业是对一名党员领导干部的起码要求。天道酬勤,一勤天下無难事,勤能补拙,这也是做人做事的一个宗旨。征管科人员应始终保持良好的精神状态,把领导的重托,化作工作的动力,满腔热情地投入到繁忙的工作之中。

绩,征管科应有逢荣誉必争,见红旗必抢,有竞赛必参的精神。征管科应在工作中做到整体推进,重点突破,圆满完成各项任务,提高各方对征管科的满意度,并以优秀的成绩去赢取各项荣誉,以此来报答各方对征管科的关心和厚爱。

廉,立党为公、执政为民、廉洁奉公是对一名党员领导干部的基本要求。在廉洁自律方面,征管科人员要常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,能够自觉严格要求自己,始终保持清政廉洁的作风。在日常工作和行动上,能够自学抵制各种不正之风的侵蚀,遵纪守法,严格执法,秉公办事,用自身不懈的努力捍卫税法的尊严。

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参考文献:

[1]郭烈民.提高我国税收征管效率的思考.税务研究.1999 (6). [2]巫建国.税收征管模式若干问题研究.中国财政.2000(2). [3]高强.绩效沟通先后要下4部棋.人力资料开发与管理.2005(9).