关于我国现代化面临形势和任务的若干思考

关于我国现代化面临形势和任务的若干思考

张军扩 侯永志

我国现代化新的历史起点

经过新中国成立以来特别是改革开放30年来的发展，我国社会主义现代化已经迈出了坚实的步伐，取得了巨大的成就，站在了新的历史起点上。

第一综合国力显著增强，国际地位空前提高，彻底改变了19世纪中叶鸦片战争以来直到新中国成立之前100多年积贫积弱的局面。在改革开放以来长达30年的时间里，我国经济年平均增长达到9.8%的高水品，创造了世界经济发展史上的一个奇迹。按照世界银行统计计算，2008年我国的国内生产总值位居世界第三。

第二中国社会的面貌发生了翻天覆地的变化，中国人民和中华民族从来没有像今天这样对祖国现代化所取得的成就感到自豪，对国家的前途充满信心。中国人民的生活已经从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从改革开放初期的两亿五千多万减少到两千多万。

第三中国已经成功开辟了了适合国情的、具有自身特点的和独立自主的现代化道路。这就是在中国共产党的领导下，立足中国国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，减持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这条道路是引领我国现代化沿着正确方向继续前进的重要也是最有力的保障。它不仅能够提供现代化所需要的动力，而且能过保障社会资源的合理配置，兼顾和协调社会各阶级的利益，巩固政治和社会稳定，提高国家应对各种挑战的能力。

在看到我国现代化取得巨大历史性成就的同时，也要看到，我国的现代化水平总体上依然很低，在诸多方面与发达国家还存在着明显差距。比如；

——虽然目前我国经济总规模已居世界前列，但人均水平还不到世界平均水平的三分之一，不到美、日等发达国家的十分之一。

——我国虽然已经是制造业大国，但还不是制造业大国。拥有自主知识产权的核心技术和国际市场上叫的响的自主品牌不多，与我国的经济大国地位很不相称。在创新能力和资源利用效率等方面，与发达国家存在明显差距。

——虽然改革开放以来我国的城镇化水平已有明显提高，但绝对水平依然较低。2009年我国城镇化率为46.6%，不仅低与高收入国家平均水平30多个分百点，也低于世界平均水平4个多百分点。况且。这46.6%的城镇人口中还包括了一部分在城市居住半年以上，但并没有真正享受到城市文明生活的农民工群体。

——虽然我国现代化水平已经有了明显提高，但发展不平衡，收入差距较大，社会保障水平偏低。发达国家一般都建立了比较完善的社会保障和公共服务体系，在教育、养老、医疗和住房等方面，为全民提供较高水平的公共服务，而我国在这些方面，不论是就保障水平还是就均等化程度而言，与发达国家都存在较大差距。

——当前，总体来讲，我国国民的文明素质和道德水准与我国的国际地位还不甚相称。其原因是多方面的，与发展正处于从传统农业社会向现代工业社会、信息社会转变的阶段有关，最主要的是与我国国民受教育水平有关。2006年我国大学毛入率21.6%，而同年世界平均水平为24.7%，高收入国家平均水平为66.6%。考虑到过去我国高等教育入学率更低这一因素，我国国民中接受过高等教育的人数比例要远低于发达国家。

——在环境和生态方面，我国与发达国家的差距也很明显。为评价各国的环境和生态状况，达沃斯世界经济论坛等四家国际及学术机构联合开发了“环境绩效指数（epi）。根根据其2008年发布的报告，我国在报告所列出的149个国家（和地区）中排在105位，而排位在前的大多数是发达国家。

我国现代化的目标要求和主要任务

按照“三步走“的战略部署，窝我国要在2050年前后基本实现现代化，人均收入达到中等发达国家水平。根据我们多我国社会主义现代化要求的理解和认识，所谓中等发达国家水平，应当是指发达国家群体中的中位水平或平均水平，而我们要努力实现的，应当是2050年时的中等发达国家水平，而不应当是上个世纪80年代时的中等发达国家水平，据此，我们对我国中长期经济增长的目标要求做了情景分析。即，我国人均国内生产总值要在2050年达到届时发达国家的平均水平，如果发达国家人均国内生产总值在今后的49年中任然按照它们过去40年的平均2.6%的速度增长，那么，我们在今后40年人均国内生产总值的年均增长率需要达到7.3%左右；而如果发达国家年均增长速度降至2%左右，那么我国需要的增长速度为6.6%左右。

当然，这只是就经济增长的目标要求而言的。在努力实现经济增长目标的同时，还必须努力实现其他方面的任务，保障现代化的全面协调推进。

第一，在保持经济持续较快增长的同时，加快转变经济发展方式。经济发展始终是现代化的核心和关键内容。随着我国发展水平的提升和发展阶段的变化，内外经济不协调、投资和消费不协调、经济发展与社会发展不协调、经济社会发展与资源环境不协调等问题已经成为我国经济发展面临的突出问题。如果这些问题不能得到有效解决，要想保持持续较快增长将会面临很大困难。因此，必须通过贯彻落实科学发展观，；力争在“十二五”或

稍长一段时间里，在转变发展方式方面取得实质性进展。只有这样，才能为以后的健康发展打下基础。

第二，深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。政治文明建设是现代化的重要方面，也是现代化取得成功的重要保证。改革开放以来，我国社会主义政治文明建设取得显著成就，社会主义民主政治不断完善，逐步形成了符合中国国情和具有中国特色的社会主义民主政治发展道路。但是，随着我国经济社会的不断发展，政治文明的发展还不能完全适应经济基础变化和人民群众政治参与积极性不断提高的要求，政治体制改革还必须随着形势的发展而不断加以深化。维持，要通过扩大人民民主，全面落实依法治国基本方略，加快行政管理体制改革，完善权力制约和监督机制等，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。

第三，加强文化建设，提高全民族文明素质，增强文化软实力。没有自身的文化建设做后盾，现代化模式将是无力的，不稳固的。统一，只有物质的现代化，而没有人的思想观念的现代化和文明素质的明显提升，也算不上真正意义上的现代化。我国社会主义现代化要取得最终成功，就必须在全面认识祖国传统文化的基础上，取其精华，去其糟粕，以开放的态度和宽广的胸怀博采众方之长，逐步形成与当代社会相适应、与现代文明相协调，既保持民族性、又体现时代性、开放性的优秀文化。同时，通过宣传教育和引导，努力提高全体国民的文明素养，形成与我国现代化进程和国情特点相适应的具有自信、开发和现代意识的国民素质。

第四，加强和完善基本公共服务体系，这里提升社会发展水平。国际经验表明，由政府以公共产品的形式向居民提供基本公共服务，不仅有利于缩小收入差距，增进社会公平、公正，维护社会稳定；也有利于减轻居民后顾之忧，是居民把用于养老、看病、子女教育等的储蓄转化为消费，从而扩大总的消费规模；还有利于改善国民健康状况，提高教育水

平和文化素质，积累人力资本，提升国家的竞争力和持续发展的能力。基本公共服务发展相对滞后，是我国经济社会发展中存在的一个突出问题，今后需要下大力气加以解决。

第五，加大环境治理和保护力度，实现经济社会发展与自然生态的和谐。有我国的现实国情和我国工业化、现代化所处的外部环境和时代背景所决定，我们不可能重复发达国家先污染后治理的老路，而必须走新型工业化道路。这也可以说是中国特色社会主义现代化模式的一个显著特点。为此，我们不仅要通过发展循环经济、开发利用可再生资源、提高各类资源利用效率等，形成有利于生态文明的生产模式；也要采取有效措施，教育和引导城乡居民形成文明、合理的消费观念，减少直至杜绝消费环节中的各类浪费现象，形成与生态文明相一致的消费模式。

我国现代化面临的有利条件和主要挑战

今后一个时期，我国社会主义现代化的推进主要有以下五个有利条件：

第一，改革开放以来支撑我国经济社会较快发展的多数基础性因素，在今后一个发展时期还会继续存在并发挥作用，有些还会得到进一步提升和加强。我国正处在工业化、城镇化的快速推进时期，巨大的需求潜力能够为我国在较长时期保持较快发展提供足够的市场空间。特别是，我国发展的不平衡性，可以是庞大的需求潜力分阶段释放，从个是国内需求对经济增长的拉动作用持续更长时间。巨大的人力资源优势仍会在今后一个较长时期继续存在，并得到质的提升。

第二，科技革命的加速推进和新技术的蓬勃发展，扩大了我国技术选择空间，为我们发挥后发优势，实现跨越式发展提供了可能。20世纪中叶以来，特别是进入21世纪以后，技术革新的周期不断缩短，高新技术层出不穷，以信息、新能源、新材料、生物、空间、

海洋等技术为主导的第三次技术革命，更是以前所未有的速度迅猛发展，并不断的应用于经济社会发展之中。这可以使我们利用先进技术改造传统产业，发展新兴产业，实现跨越式发展。

第三，国际形势总体稳定，经济全球化继续发展，有利于我国充分利用两个市场、两种资源，加快发展进程。当今世界正处于大变革、大调整之中，和平和发展仍然是时代主题。虽然经济全球化会遇到这样或那样的曲折，但总体趋势不会改变，而且还可能在结构变革的基础上得以深化。与发达国家早期的发展过程相比，现阶段我国经济与世界市场的联系更为紧密，参与国际分工和贸易的程度更深，这可以使我国在更大范围和更高水平上优化资源配置，发挥我国的比较优势和竞争优势，实现更长一个时期的平稳较快增长。

第四，社会主义的政治和经济制度为现代化建设的顺利推进提供了最为重要和基本的条件。鸦片战争以来的历史给我们的重要启示是，国家的统一、民族的独立、社会政治的稳定是现代化顺利进行的基本前提。我们现在不仅具有这样的前提，而且也有能力维护这样的前提。中国特色的社会主义政治制度和社会主义市场经济体制，与我国的国情特点相适应。既有利于巩固安定团结的政治局面，又有利于充分发扬民主，增强决策的民主性、科学性。既可以充分利用市场机制的基础作用促进发展，又可以保持国家对经济的控制力，具有集中力量办大事的能力。最重要的是，作为我国现代化领导者的中国共产党，不仅具有丰富的保持政治社会稳定、推进现代化建设的执政经验，也具备与时俱进、不断进步的自我完善能力。

第五，科学发展观为社会主义现代化的健康推进提供了重要的思想保障。在认真总结我国新中国成立以来现代化建设经验教训和认知成果的基础上，我们党提出了适应现阶段变化和新发展要求的科学发展观。它不仅与新时期加快推进社会主义现代化的本质要求高度一致，也站在了世界发展理念的最前沿，具有很强的前瞻性，能够指导我们有效解决现

代化面临的突出问题，保障我国现代化沿着正确的方向实现既定的目标。

与此同时，进入新时期新阶段，推进我国社会主义现代化面临以下几个方面的挑战。

第一，在传统的资源环境问题不断加重的同时，又面临应对气候变化的新压力。我国的人口规模比世界上现有的56个高收入国家的全部人口之和还要多出3亿多。如此规模的人口进行现代化，相当于把过去一两百年来世界范围的现代化历程在中国重演一次，而我们既不具备他们早期发展所具有的相对宽松的国内资源条件和环境容量，也不可能像他们那样通过开拓殖民地掠夺现代化所需要的资源。在能源和其他资源约束加强的同时，水资源不足的约束更具挑战性。特别是在我国北方地区，水资源不足的矛盾突出，而且在可预见的较长时间内难以缓解。另一方面，我国的现代化正赶上世界范围新一轮的工业化、城市化浪潮，印度等一批发展中国家的工业化、城市化进城逐步加快，是我们面对资源环境挑战更为严峻。

同时，应对气候变化、减少温室气体排放的新压力也在不断增大。减排的本质是给全球的增长附加了一个新的约束条件，要求降低碳排放强度，提高单位碳排放的产出。显然，这种约束对于我国的现代化将产生重要影响。虽然目前我国人均历史积累碳排放水平仍然很低，但年排放总量已达到世界前列。而且，由发展阶段所决定，我国的经济结构和能源结构还不可避免地具有高碳排放的特征，使得我们面临的减排压力和难度异乎寻常。我们既要在国际谈判中积极争取我国应有的权益和发展空间，走新型工业化、现代化道路，实现可持续发展。

第二，在传统的竞争优势逐渐减弱的同时，将面临的人口老龄化的严峻挑战。改革开放以来，我国之所以能够成为经济全球化的受益者，一个重要的原因，就是我国的产品在国际市场上具有低成本的优势。而随着我国发展阶段、发展理念和发展政策的转变，这种

低成本的优势正在发生变化。特别是随着发展水平的不断提升，我国模仿、学习、借鉴国外先进技术和经验的空间越来越小，传统意义上的后发优势也逐步减弱。

更大的挑战来自于人口的老龄化。据全国老龄委预测，本世纪头20年将是我国人口的快速老龄化阶段，期末老龄化水平将达到17.17%，而2021——2050年将是老龄化加速阶段，期末老龄化水平将达到30%以上。老龄人口比例的迅速提高，和人口总抚养比的大幅攀升，势必推动劳动力成本上升，导致“人口红利”逐步减少直至最终消失。

第三，由我国发展阶段和独特国情所决定，化解社会矛盾和维护社会稳定的任务任重而道远。现代化过程必然伴随着利益格局和社会成员相对地位的变化，需要始终把握和处理好公平和效率的关系。由于我国现代化过程所具有的特殊性，我们面临的矛盾更为复杂，维护社会政治稳定的任务更加艰巨。一是从发展阶段来讲，我国正处于收入快速增长，同时收入差距和社会矛盾也不断增多的时期。二是我国是一个人口和地域大国，发展的平衡性使得利益关系问题更加突出。三是我国的现代化进程同时伴随着体制改革的过程，二者交织在一起，使利益格局调整的过程异常复杂。四是我国要在较短的时间内完成发达国家在较长时期完成的任务，使得我国现代化过程同时存在传统农业社会矛盾、工业化进程中的矛盾，而这三种矛盾在发达国家是在不同时期相继发生的。

第四，作为一个社会主义大国，我国的现代化将会面临一些与其他国家不同的外部挑战。作为一个超大型经济体，我国的工业化、现代化进程对全球市场供应关系和既有国际经济和利益格局有重要影响。虽然随着经济实力的增强和国际地位的上升，我国在国际社会中的话语权相应增大，但与此同时，国际社会对我国承担的国际责任和义务的期望，也不断增高。一些国家出自自身利益的考虑，对我国的现代化进程产生这样或那样的疑虑，甚至采取或明或暗的方式进行干扰、阻挠和破坏。另一方面，作为社会主义国家，由于在社会政治制度和意识形态方面的特殊性，我国将面临一些国际势力西化、分化的企图。如

何促进国际政治经济秩序向朝我有利于的方向发展，是当前和今后一个时期需要重点关注的问题。

关于加快推进社会主义现代化的几点思考

在现代化建设的新时期，我们面临的机遇千载难逢，面临的挑战前所未有，面临的形势错综复杂，面临的任务艰巨繁重。只有把科学发展观贯穿于整个现代化的全过程，用科学发展观统领现代化的各个方面，才能抓住机遇，成功应对前进道路上的各种挑战，把我国的现代化顺利地推向前进。

第一，在我国现代化成功启动并已迈出历史性步伐的基础上，要高度重视保持现代化进程的连续性。环顾全球，曾经成功启动过现代化进程持续不断进行下去，并最终获得成功的国家并不多。导致现代化未能取得成功的原因多种多样，比如，有的是由于国内社会政治动荡导致发展过程受阻；有的是由于在经济对外依赖较大的情况下受到外部因素的严重冲击；有的则是由于自主创新能力较弱，长期处于国际产业价值链的低端，持续发展动力不足等等。但深入分析可以发现，关键是没有及时调整发展方式，而这又只要表现在两个方面：一是在经济增长已经跨越最初的启动阶段、传统竞争优势开始减弱的情况下，由于经济发展的战略、政策及相关的体制未能及时做出调整，使得新的竞争优势迟迟未能形成，从而导致发展动力不足。二是由于经济和社会政策未能随经济发展阶段和利益格局变化而适应变化，导致国内区域之间、群体之间收入差距过大，财富分配极不平衡，社会矛盾激化，从而引发国内社会政治动荡。

转变发展方式是现代化进入一定阶段后各国普遍面临的挑战。如果能够成功应对这个挑战，就能保持现代化的持续性。我国的经济已持续保持了几十年的快速增长。要把这个势头保持下去，最关键的是要适应发展阶段变化，加快转变发展方式，解决发展中免两年

的不平衡、不协调和不可持续问题，创新和提升我国的比较优势和竞争优势，增强抵御内外风险的能力和持续增长的动力；同时，要通过完善体制机制，妥善处理社会各阶层、个群体及各领域之间的利益关系，使全社会能够公平地分享改革发展的成果，为社会的和谐稳定奠定坚持基础。

第二，更加注重现代化的全面协调推进，处理好现代化进程中整体与局部的关系。现代化作为一个世界性的历史过程，涉及政治、经济、文化、思想各个领域。只有经济的现代化，并不是完整意义上的现代化。我国的社会主义现代化，不仅要建设高度发达的物质文明，还要建设高度发达的政治文明、精神文明和生态文明。

从现代化的本质要求来讲，完整意义上的现代化，很难在一个国家的某个或某几个地方率先实现。正因为如此，在批判现代化实现程度时，学者们大都认为国家作为一个整体才是较为理想的批判单元。

国际经验也表明，区域差距过大，既不利于现代化的全面推进，也不利于现代化的全面推进，也不利于保持安定团结的社会和政治局面。我国又是一个多民族的国家，少数民族大多聚集在经济欠发达的地区，区域发展不平衡的问题与民族发展不平衡的问题往往交织在一起，使得协调推进各地现代化、保持区域发展大体平衡尤为重要。当然，所谓不同区域之间现代化的协调推进，只要是指，使不同地区人民享有大体相当的生活和福利水平，而不是说所有地区都要实现相同水平的工业化或城市化。相反，由于不同地区区位条件、资源禀赋和生态环境不同，其在国家工业化、现代化全局中的功能和定位也应该有所不同，其现代化的过程和最终形态必然呈现出不同的特点。

第三，深刻认识新形势下我国后发优势的新特点，牢牢把握跨越式发展的新机遇。我国的现代化总体上术语后发优势的存在，这种现代化一般都会呈现出“时间压缩”和“内

容叠加”的特征，我国也不例外。实现同样水平的收入增长，我国所用的时间远少于发达国家。这说明，利用后发优势实现跨越式发展，不仅是必要的，也是可能的。

经过30多年的发展，虽然我国传统意义上的后发优势正在逐步减弱，但在新阶段形式下，我们又有了一些新的后发优势。在新一轮技术革命蓬勃发展阶段和快速传播的背景下，由我国基本国情和发展阶段所决定，我们利用高新技术实现跨越式发展，具有比其他国家更有利的条件。

一方面，与发达国家相比，我们具有增长空间大、成本较低的优势。发达国家的传统产业领域已经形成了大量的生产能力，而其市场则相对饱和，需求增长的空间小、速度慢，在进入新的技术和产业领域时，往往需要大规模淘汰旧的生产能力，面临大量沉没成本。而我国正处于工业化城市化快速推进时期，国内市场需求不仅规模巨大，而且增长迅速。这是我们有条件直接“用新技术来满足新增需求”，而不想发达国家那样必须大量淘汰现有生产能力。

同时，国内潜在市场巨大，也有利于新产业的成长及其规模化发展，积累产业发展经验，快速提升产业国际竞争力；有利于迅速回收投资成本，缩短新技术应用周期，推动技术以更快的速度进步。

另一方面，与广大的发展中国家相比，我国又具有技术和生产能力的明显优势。我国不仅在一些新技术、新产业领域与发达国家站在同一起跑线上，具有大多数发展中国家和一些发达国家所不具备的人才储备和研发能力；而且，由于我国具有比较完善的工业体系和强大的制造业生产能力，使得我们具有更强的新技术转化为现实生产力的能力。

当前，我们要充分利用我国国内潜在市场规模大的有利条件，着力提高自主创新能力，

并选择一些具有优势的技术和产业领域进行重点突破，加快培育具有全球竞争力的高新技术产业，推动经济社会实现跨越式发展。

第四，全面系统地加快制度建设，为现代化持续推进提供根本保障。制度的现代化是现代化的应有之义，也是现代化又好又快推进的根本保障。国内外经验表明，现代化过程的启动与现代化过程的持续需要不同制度安排，前者只需要一些最基本的条件，比如国家的统一/政局的稳定等，而后者则需要更多的持续不断制度建设和创新，比如建立完善的价格制度/知识产权保护制度/社会信用制度/社会利益协调机制以及国家权力行使的监督和制约机制等

经过三十年的不断探索，我们已经初步建立了社会主义市场经济体制。但也要清醒看到，这个体制还不完善，影响发展的保障依然存在，改革攻坚面临的任务依然艰巨而繁重。过去，改革重点是突破旧的体制，而新的时期则需要更加注重体制创新。不仅要在经济体制方面更加创新，不断推动社会主义制度的自我完善。随着现代化的推进和形式的变化，经济社会面临突破矛盾和体制障碍也会有所不同，改革和创新的重点领域也要随之变化。

纵观新中国成立以来的历史，我国社会主义现代化的过程，就是一个对国情认识不断深化的过程，就是解放思想/实事求是/与时俱进/总结经验的过程，是一个马克思主义中国化不断向前推进的过程。我国的现代化之所以取得如此巨大的成就，很重要的一条，就是党领导人民据时代变化，独立自主地不断探索和完善适合中国国情的社会主义现代化模式。要继续顺利推进我国的现代化，我们依然要根据实践的发展和时代的要求，在科学发展观的指下，坚持不懈地进行理论与模式创新。

[作者单位:国务院发展研究中心发展部

(摘自《中国发展观察》)]

2010年第9期