企业政治经营：中国企业国际化战略新视角

ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ・管理视角—■■■●　企业政治经营　●　中国企业国际化战略新视角　文／张瑶杜鹏　一、企业政治经营的内涵　部门都有一定的政治利益和政治愿望，　府决策，从“政府引导企业　转为　企业　（一）企业政治经营的界定　大多数企业内部的组织冲突都是由于政　引导政府　，并与政府建立共赢互惠的合　西方学术界把任何直接试图影响政　治摩擦引起的，因此，成员和组织之间的　作关系。　府政策或政治过程的复杂行为称为企业　政治协调是必要的。现代企业的组织结　（２）创造与其他企业之间的协调关　政治行为（Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ａｃｔｉｏｎ，　构仍然模仿行政管理的框架，有等级、职　系。企业应该转变传统的“零和博弈　的　ＣＰＡ）。狭义的ＣＰＡ是指企业主动影响　位、权利、责任等政治，性需求层次，经营　竞争思维，树立和谐共生的竞和观。从商　政府决策过程的行为，而不是指政府政　者必须利用经济手段之外的政治手段制　业生态系统角度，经常地与关联企业沟　策、法规出台后企业被动反应的行为。厂　定约束成员行为的规范，传统的集权与　通自己的生存主张，形成　政治共生，经　义的企业政治行为，即　政治经营　指由　分权、职责明确化以及命令统一等都是　济共赢　的局面。　于企业面临的经营环境的变化，企业需　常用的政治协调手段。政治并非意味着　（３）建立与顾客和公众间的协调关　要将政治手段纳入到生产、经营、营销和　方对另一方权力的拥有，企业内部的　系。顾客是企业最重要的资源，但是顾客　管理等所有决策的全过程中，政治力量　政治协调的重要意义是在相互自愿的前　利益与企业利益有一定的矛盾。事实上　成为推动企业发展的重要战略手段，企　提下创造、共享、分配政治权力，营造一　现在的顾客已经不满足于经济要求，他　业家需要以政治家的眼光、胆识与谋略，　种对等的、均衡的政治氛围。　们在购买产品的同时还要附加一些政治　通过发挥政治影响力来经营和管理企　２．实施政治经营，要求企业更加关　性主张。现代消费者是通过爱好、兴趣、　业。　注其外部关系，为企业的发展创造一个　志向结成不同的群体，其政治影响力不　（二）企业政治经营的功能　和谐的外部环境。　容低估。对顾客和公众进行政治经营的　１．实施政治经营可以为企业内部营　（１）改变企业对其与政府、议会等　主要手法是向顾客灌输企业文化和价值　造一种良好的氛围，有利于企业的长期　政治机构或权力机构之间关系的认识。　观，形成自己稳定的政治同性顾客群体。　稳定和健康发展。政治经营并不是各个　传统经营理论认为，企业与政府之间是　二、企业政治经营产生的背景　企业专门针对与外部关系而开展的管理　相互对立的，这是一种危险的看法。企业　１．国际政治经济关系发展格局要求　活动。实际上，企业组织内部也有不少政　应该改变传统的与政府关系的看法，化　企业实施政治经营。当今的世界经济和　治经营问题。企业内部无论是个人还是　被动为主动，积极实施政治经营，影响政　国际经济关系，不仅受经济因素的左右，　２Ｏ∞・１７经济论坛５９　维普资讯 http://www.cqvip.com

—■■＿管理视角・ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　而且越来越多地受到非经济因素（如政　治、文化、历史、意识形态）的干扰。国际　政治经济关系格局出现两种趋势，一是　政治经济化与经济政治化的趋势日益明　显；二是国际问题国内化与国内问题国　际化的趋势日益突出。　２．国际贸易保护主义回潮，民族中心　主义高涨。随着经济全球化和一体化，各　国政府纷纷从本国利益出发，设置非关　税贸易壁垒（抛出“生态倾销论”，实施　绿色技术壁垒），国家间贸易摩擦渗透着　政府因素。同时，民族中心主义高涨，政　府利用国人对国货的偏好及对外国货的　偏见，大肆宣扬“外国威胁论”，暗地诱　导国人抵制。　３．安全成本日益受到关注。一是金融　危机引起全球对经济自由主义的反思，　维护金融安全已成为国际社会的广泛共　识。二是国际恐怖主义使得世界经济的　安全成本大大提高，政治因素对经济的　影响日显突出。震惊世界的“９・１　１　恐怖　袭击事件使人们认识到，全球恐怖主义　的安全风险产生的后果远比最初想象的　要大并且持续的时间更长。新的成本特　别是安全成本大幅提高，成为经济生活　中不可忽视的一个重要力量。　４．非经济因素来源广泛。企业经营中　的非经济性因素由多种渠道产生。一是　市场交易对象的需求目标不仅仅是经济　性的了。他们在要求经济利益的同时还　附加上其它非经济性要求，如消费者在　选购商品时不仅要考虑价格、质量等经　济因素，还要关心环保和社会进步等非　经济因素。二是大量的非经济主体（如消　费者组织、环保组织、地区性社团、民族　主义团体等社会组织）介入市场活动，与　企业之间的磨擦日益加剧，威胁企业生　存。三是各国政府和国际组织对企业的　影响日益加深。　三、中国企业实施政治经营的策略　选择　（一）企业政治经营的方式与企业　６Ｏ　经济论坛２ｏｏ６．１７　经营战略有直接关系　借鉴西方企业政治经营的经验，企　业政治经营的方式与企业经营战略有直　接关系。从２０世纪６０年代到９０年代，　西方企业分别执行了规模经济战略、范　围经济战略、国际化战略、联盟经济战　略，这些战略虽然服从于企业的经济利　益，但在执行过程中都离不开政治力量　的作用。２０世纪６０年代末规模经济效　应发挥作用，大规模的企业集团利用自　身的供应能力、市场占有能力以及在技　术、开发、宣传等方面的实力，将经济规　模扩展为政治规模，他们的政治风险已　高于经济风险，集团的正常运转也离不　开政治力量。７０年代以后在范围经济战　略下，企业普遍发展多角化业务，这就使　很多企业超越了个别产业和局部市场的　范围，行业与行业之间、企业与企业之　间、市场与市场之间的经济磨擦日益加　剧，相互之间争夺市场的利益　中突单靠　经济手段难以解决。在跨行业经营中，企　业之间的关联性加强，直接；中突的可能　性增加，企业的生存主张只有与其他企　业的生存主张相互协调才能求得共存。　在这种背景下，企业从经济共存发展到　政治共存。８０年代以后国际化经营成为　西方企业新的发展方向，国际化引发的　经济磨擦很容易演变成政治磨擦，这些　贸易磨擦的核心问题已经不仅仅局限于　经济方面，经济行为伴生着政治行为，政　治解决是开辟国际市场的主要途径，企　业对政治手段的依赖日益加深。美国营　销学家科特勒在进行国际营销研究时补　充了公共关系和权力这两个新的２Ｐ因　素，政治力量已正式介入微观营销活动。　９０年代网络技术的普及使得很多企业致　力于联盟经济战略，该战略强调企业不　能孤立地经营，通过生产商、供应商、分　销商、消费者之间的垂直联盟，同行业之　间的水平联盟可以获得更多的利益。联　盟经济战略虽然克服了企业彼此孤立的　问题，微观经济系统得以优化，但企业之　间的协调工作大量增加，企业结盟的动　机也不能单纯用经济因素说明，企业冢　更需要政治家的眼光与手段。　（二）企业政治经营的关系营销视　角　企业是社会经济大系统中的一个子　系统，企业政治经营要受到众多外在因　素的影响。关系营销以系统论为指导思　想，将企业置身于社会经济大环境中来　考察企业的政治经营活动，认为企业政　治经营是一个与消费者、竞争者、供应　商、分销商、政府、媒介、社区及其他利益　相关者发生互动作用的过程，是识别、建　立、维护和巩固企业与公众关系的过程，　正确处理与这些个人及组织的关系是企　业政治经营的核心，是企业成败的关键。　在关系营销视角下，企业的政治经营策　略涉及到企业的所有利益相关者，以企　业与其利益相关者关系为核心展开。主　要有员工政治经营策略、顾客政治经营　策略、合作者政治经营策略、影响者政治　经营策略等。　１．员工政治经营策略。　（１）经济利益激励。薪酬制度应体现　对人力资本的重视和尊重。包括岗位工　资、年终奖、职务消费、福利补贴、产权激　励（股权、期权），将员工收入与企业长　期绩效有机结合，使员工命运与企业兴　衰紧密相连，有效避免了。内部人控　制　、。机会主义行为　。　（２）精神利益激励。马斯洛“需求五　层次理论”表明，人除了物质需求外，还　有精神需求。企业必须承认和尊重员工　的个体价值，实行人本管理，让员工能在　企业中享受到“家”的关怀和温暖。通过　鼓励员工参与决策、参与管理、开辟晋升　渠道、职位轮换、培训、合理授权、充分发　挥“非正式组织”的作用等方式来满足　员工的政治利益和政治愿望，在相互自　愿的前提下创造、共享、分配政治权力，　营造一种对等的、均衡的政治氛围。　（３）文化激励。企业文化是员工长　维普资讯 http://www.cqvip.com

ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ・管理视角■■■●　期积累形成的共同价值观和行为准则，　营的影响者包括政府、非政府组织　（ＮＧＯ）、国际组织、各地方社团等。企业　应通过收集信息、熟悉政策、互动沟通、　扩大影响、参与政治、主动合作、专业咨　询等手段和方式，建立和发展与影响者　的关系，营造一个和谐的外部环境。　速应对突发事件，将对企业的损害减少　到最低程度。　（三）企业联盟　对员工行为起规范、激励、约束、凝聚作　用。企业要树立“共同愿景”，建立学习　型组织，营造良好的文化氛围，尊重人、　企业联盟是指企业与其他企业构筑　政治上的协作关系，它不是重视企业单　独的努力和能力，而是灵活利用各个企　解放人、塑造人、为了人、发展人，以事业　留人、待遇留人、感情留人、环境留人。　２．顾客政治经营策略。树立以顾客为　中心的经营理念。顾客是企业生存发展　（１）政治营销。政治营销即变环境　的不可控为可控性，通过运用权力施加　业的能力、价值、资源，构建政治同盟，通　过联盟不仅产生经济价值，而且产生政　的基础，市场竞争的实质就是争夺顾客。　企业首先要树立“顾客就是上帝”的经　营理念，企业的一切政策和行为都必须　以顾客的利益和要求为导向，并贯穿到　企业生产经营的全过程。　（１）了解顾客的需要，提高顾客的　满意度，维护顾客权益。企业要加强调　研，了解顾客需求动向，扩大服务范围，　提高服务质量，通过向顾客提供“超值　服务”，从而树立良好企业形象，塑造品　牌形象。　（２）努力开展消费教育，培育和引　导消费观念。紧随消费步伐，与时俱进，　通过教育、宣传、引导，培育消费观念，引　导消费理念，研究消费行为和习惯，倡导　科学健康的消费文化。　（３）科学地进行顾客关系管理，培　养顾客的忠诚度。以“顾客为中心”来管　理他们的价值链以及整个价值让渡系　统。优化顾客结构，实行顾客层级营销管　理。　３．合作者政治经营策略。随着经济全　球化，资本、技术等生产要素跨国界流　动，国际化劳动分工协作扩大，仅靠企业　自身的力量来长久地维持竞争优势已非　易事。在构筑顾客价值让渡系统中，新的　竞争也不再是单个竞争者之间的竞争，　而是这些竞争者所组成的价值让渡系统　相对效率的竞争。企业应该转变传统的　“零和博弈　的竞争思维，树立和谐共生　的竞和观。从商业生态系统角度，经常地　向关联企业沟通自己的生存主张，形成　“政治共生，经济共赢”的局面。　４．影响者政治经营策略。企业政治经　影响采转变市场守门人的态度，ＪＩｇｌＷＵ进　入目标市场。企业可采取三个步骤。①探　测权力结构。企业必须了解目标地区的　权力分布情况。政治家认为有以下三种　权力结构：金字塔型结构，权力集中在统　治阶层；派系权力结构，权利集团、压力　集团、特殊利益集团之间相互制衡；联合　权力机构，各权利集团有影响力的党派　组成的临时性联盟。②设计总体战略。通　过补偿反对者所遭受的损失，使他们保　持中立，将支持者组成一个联盟进一步　壮大力量；通过施加影响和酬谢等方式　把中立者转变为同盟者。③制订战术性　的实施方案。　（２）取得认证，承担一定的社会责　任，树立良好企业形象。企业通过取得　ＩＳＯ９ＯＯＯ、ＳＡ８０００、ＩＳＯ１４０００等国际通　行证提高产品服务质量，满足顾客需求，　减少环境污染，提高环境质量，承担一定　的社会责』壬，主动合作，解决政府难题来　取得政府和消费者的信任和支持，以树　立良好企业形象，实现社会效益、经济效　益、生态效益的统一。　（３）企业必须严格遵守当地法律法　规，尊重地方风俗习惯，加强信息收集、　沟通交流，以建立互信、互惠的合作关　系。企业应了解政府，熟悉政策，研究其　适用范围，注意其变通性和灵活性；主动　热情参与政府主管部门的各项活动，听　取政府官员对企业的评价和建议，并及　时向政府有关部门报告，以互动沟通；设　立专人或聘请专业咨询顾问与政府打交　道。　（４）建立企业危机公关机制，以快　治价值。企业联盟大多数发生在关联企　业和竞争企业之间，因此，联盟的首要条　件是相关行业的政治压力较大，外在的　压力超过了行业内部的竞争压力；其次，　企业之间的联盟必须具有共同理念，各　方都认识到即使相互竞争的企业之间也　有相互依存的地方，并且可以实现协调、　互惠、平等和共存。企业联盟的政治效果　集中体现在以下方面。　（１）有利于扩大企业政治规模，增　强政治谈判能力，扩大企业联盟的规模　效应和企业的政治生存环境，创造企业　之间的政治网络。结盟的企业越多，政治　网络就越广、越深，层次越多，也更加重　叠，从而形成了企业生存的有效保护网。　（２）有利于扩充企业的环境透视能　力。结盟可以使企业看到单眼看不到的　地方，透视过去透视不到的方面，从而在　更广、更深的层次上提高企业对环境的　认知水平，增强生存能力。　（３）有利于分散风险。企业结盟以　后，不仅能提高对风险的辨识，而且可以　共担风险，使风险分散。　（４）有利于增强企业的市场介入力　和支配力。结盟以后，通过资源共享可以　加快介入市场的速度，产品的市场占有　率大幅度提高，对市场的支配力随之增　强。　（５）有利于改善企业形象。结盟以　后，企业加入了企业网络，受到层层保　护，改变了单独企业实力不足容易受攻　击的形象，有利于树立企业的实力形象。　（作者单位：中南财经政法大学　工商管理学院）　２Ｏ０６・１７经济论坛６１