新时代公安新闻舆论宣传工作调研报告(修改)

引 言

据调查显示，进入新媒体时代以来，社会公众对实现社会公平正义的期待越来越高，对享有更多知情权、表达权、批评建议权及监督权的呼声也越来越强烈。无论是敏感事（案）件，还是公安机关的重点工作与重大举措，都可能成为公众舆论的重点。受大众舆论监督，公安机关的应对能力、公关能力还存在不少问题，未来还需更进一步加强和完善。本文对新时代公安新闻宣传与舆论引导工作进行调研分析。首先，引出了本文的调研背景和意义，简单阐述了公安新闻宣传内容和媒介；其次，对公安宣传工作面临的一系列新形势以及工作存在的问题进行了详细分析，接着提出了完善公安宣传工作的几点构想举措；最后是对新媒体时代下，即将开展的公安宣传工作进行了简短的展望。

一、公安新闻舆论宣传概述

（一）宣传内容

公安新闻宣传多半是对已经发生的事实进行报道，对民众思想观念有正确的引导作用，确保民众保持积极向上的价值观。同时，新闻报道比较注重消息的真实性和时效性。新闻主要是传递生活上的实用信息，其宣传需要对一些观点加入自己的理解再对外阐述，好让更多的人接受这一观点。然而这类宣传往往不易于让民众接受的，因而衍生出了新闻舆论。新闻舆论是由民众自己发表意见，可以直接表达对当前社会所面临主要矛盾的观点和看法。在这个互联网时代，新闻的产生和传播途径也越来越复杂，公安机关很难对这样的舆论力量进行有效监管。

（二）宣传媒介

1.纸质媒体

报纸、杂志等传统意义上纸张载体媒体，在传播方式和技术应用方面远不如新媒体。但总的来说，传统媒体的信息为独家供应，新闻队伍相对更专业、经验更丰富。同时这些都不是新媒体在短期内能造就的，更不可能轻易取代传统媒体的位置。

2.电子媒体

电子媒体包括电视、广播及电动广告牌等，其传播范围广，信息交互性强，受众命中率较高。这些媒体的信息量大且快捷，内容可随时更新。

3.新媒体

网络技术的快速发展和应用软件的不断更新，使新媒体APP开始占据人们的日常生活，也成为人们获得信息、休闲娱乐和社会交往的重要载体，比如网站、微博、微信、QQ、抖音、手

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机短信等。这些新媒体平台的出现改变了传播途径和受众接受习惯，同时为公安官媒的新媒体化转型提供了新的机遇。在设置话题的同时，提供信息公开、政策解读等利民服务，体现了新时代公安新闻媒体的发展优势。

二、关于公安新闻宣传与舆论引导工作的新跨界

（一）新时代公安宣传工作面临的新形势

传统大众传播媒介信息互动的局限性较大。而新媒体则全然不同，公众可借助互联网成为一个信息源，广泛参与到信息的发布、传播、评论中来。公安机关采用快捷的新媒体信息传递方式，对其工作产生了强大的舆论监督态势，而公安机关在思想观念上、应对措施上以及工作机制上，普遍存在诸多不适应的问题。因此，加大正面宣传力度，切实做好舆论引导工作，是当前摆在公安机关面前的一个重大而紧迫的现实课题。

（二）公安宣传工作存在的问题分析

1.重视不够，宣传单一

一直以来，公安工作重视业务而忽视宣传。公安机关内部缺乏熟知新闻传播方式、新闻传播发展规律的新媒体人员，导致宣传方式刻板、单一，不够大众化，缺乏一些民众喜闻乐见的宣传形式。现今进入新媒体时代，公安机关的宣传方式逐步得到改善，开始关注民众的感受，但由于对新观点、新趋势的把握度不够，且缺乏创新意识，因此还需进一步加强和完善。

2.缺乏人员管理，难以形成联动

公安新闻舆论宣传人员的舆情应对、社会沟通等方面知识欠缺，也缺乏平台维护管理人员，甚至很多管理员都是身兼数职的，实战能力较弱。公安部门的应对机制不够完善，内部联动性较差，沟通交流不够密切。加之公安宣传部门与当地信息、宣传机构的合作交流平台实效性不强。这也直接导致公安机关在面对媒体和公众的舆论猜忌时，各部门间难以在第一时间形成联动，大多舆论报道不能及时解释。

3.缺乏制度保障，基层话语权缺失

基层单位、基层民警与民众的交流沟通最为直接和密切，在宣传方面有着得天独厚的优势。可是基层单位往往警力不足，很难再单独抽调警力用于门户网站、微博、微信等平台的专门管理。由此，一旦管理不善或者缺乏有效制度的保障，都很有可能引发负面舆论。或者一些专门的管理平台长期不更新或是使用率不高，最终也会丢失这块最佳发声阵地，失去话语权。

4.舆情应对机制匮乏，难以取信公众

由于公安机关对新媒体人才队伍的前期建设与投入不足，没有形成舆情监控、风险评估、

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应急响应、事件处置、责任追究等一整套长效工作机制，因此应对负面舆情能力并不强。当出现不利于公安机关的言论时，多采取技术手段屏蔽消息，比如采取“删帖”的方式平息舆论，然而这样的方式往往容易引发网民更大的声讨。长此以往，不但影响公安部门的声誉和形象，还会造成公安发声可信度下降。

三、关于完善公安新闻宣传与舆论引导工作的构想

（一）创新宣传形式，扩大宣传力度

1.结合区域特点宣传

各地公安机关针对本辖区的居民特点和人文特色，对传播内容进行本土化加工和包装，增强民众的关注度和文化认同感。公安宣传工作必须将提高民众的安全感和满意度作为根本目的，应注重发挥网络的“平民化”功能，使得网络平台成为民警和民众的沟通桥梁。

2.应用新媒体平台

充分利用多渠道创新宣传方式，发好公安声音、讲好警察故事。加强新媒体的应用，搭建更为便捷的服务和宣传平台，高度重视新媒体的应用和推广，如微博、微信、手机短信息等平台。

（二）实现联动机制，引导舆论主动权

公安机关要结合实际认真贯彻落实各级文件精神，并确保舆论引导机制的完善，切实做好舆论引导工作，将公安舆论引导的主动权牢牢把握住。另外，务必要强化监督制约机制，从制度上杜绝负面新闻的发生。并利用新闻发布制度，第一时间发布公安权威声音，从源头上杜绝负面舆论。

（三）做实网上服务，密切警民关系

公安机关利用新媒体进行新闻舆论宣传，将民众的利益放在首位，敢讲真话，为百姓排忧解难。一方面利用新媒体渠道听取民意，将特色网站建设、微博问政等形式常态化、制度化，对民众普遍关注的问题加以引导，不回避矛盾、不掩盖问题；一方面切实解决民众问题，主要通过搭建并利用网上公安局、微博、微信、手机短信等多个平台来实现；另一方面加强后续平台维护及时更新，加强对基层和民警的技术指导帮助，提升服务意识，切实让全体民警在实践中增强责任感和归属感。

（四）强化队伍建设，建立快速应对机制

1.切实加强自身建设

公安宣传队伍的素质高低很大程度上直接决定了新闻宣传工作的整体水平。因此要不断加

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大教育培训力度，加强政治理论学习。同时开展丰富多彩、寓教于乐的文化活动，陶冶民警情操。不断地培养和选拔理论素养好、作风正派、业务能力高，组织和协调能力优秀的公安人员。

2.严格完善工作纪律

公安机关应切实做好保密工作，严格遵守公安新闻宣传部门的纪律。未经主管部门批准同意，任何单位及个人，不得对外提供新闻线索和稿件，不得随意发布评论或者私自接受记者采访；未经公安宣传部门或纪检监察部门批准，任何单位及个人，不得向外提供涉及民警违法或违纪案件的相关文字和音像资料。

3.强化制度保障

（1）建立舆情跟踪与分析机制

安排专业的公安新闻宣传人员，及时对社会舆情动态进行跟踪和定期分析，确保社会舆情监测和分析活动的有效开展。对于有苗头性或者倾向性的问题，要提出应对措施，并及时报告上级领导，力求将问题扼杀在萌芽阶段。

（2）建立舆论引导机制

加强公安机关与社会知名新媒体平台的合作关系，确保可以采用多种新闻宣传形式。面对已出现的负面舆论报道，公安机关要做到合理应对、及时跟帖解答，以正视听。

（3）建立应对突发事件及民警负面报道的机制

遵照严格规定，实现指挥中心、新闻发言人办公室、宣传部门及其他相关业务部门的联动，以争取时间、争取主动、掌握信息主导权为主要原则。根据事件、案件的事态发展情况，公安机关及时提出对策，统一对外宣传口径，并选好最佳发布时机，对外发布权威信息，最终掌握舆论引导的主动权。

（4）加强新闻媒体对公安工作的舆论监督，优化运行机制

公安机关和新闻媒体本着诚信合作、互利互惠、双赢的合作理念，一方面，双方积极联系和沟通，并建立融洽的合作关系，借助新闻媒体的传播方式，展示民警良好形象，提升公安新闻宣传工作，密切警民关系；另一方面，公安新闻资源也是新闻媒体关注的重点，新闻媒体的传播同样也不可能离开公安机关的大力支持及配合。总的来说，面对新闻媒体的舆论监督，公安机关要保持热情欢迎以及积极向上的态度。

结 论

当前，新媒体已成为公安新闻舆论宣传工作的新战场。通过加强全国公安新媒体矩阵建设，强化组织队伍建设、创新宣传思路理念、建立快速应对机制、紧密内外联系，并做到同步发声和弘扬正气，才能进一步扩大新时代公安宣传工作的影响力，提升实战力。在新媒体矩阵的引

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导下，公安机关蓄势待发，即将成为新时代公安新闻宣传工作新的战斗力。

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