城市交通需求管理对策分析研究

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2018.04.174

城市交通需求管理对策分析研究①

曹博

（陕西交通职业技术学院 陕西西安 710028）

摘 要：随着近年来我国城市化进程的持续推进，各项基础交通设施也得到了快速发展，这也在一定程度上对交通需求增长起到了巨大的刺激作用，致使城市道路交通陷入了汽车增长、环境恶化、修建道路、再恶化的恶性循环。本次研究就通过对城市交通需求管理现状问题的分析，提出了优先发展公交事业、完善道路基础设施、理顺路网结构功能、开发应用新型技术等应对策略与措施。

关键词：城市交通 交通需求管理 问题 对策

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2018)02(a)-0174-02

面对当前我国日益严峻的城市交通问题，人们关于如何解决这一问题展开了大量的实践与探索工作。鉴于仅采取单一性的交通供给手段来解决交通拥挤问题几乎无法实现，目前有越来越多的国家开始研究对城市交通的需求管理研究，并由此提出了城市交通需求管理理念，同时明确了由供给与需求两方面来双管齐下解决城市交通问题。对此，下文也将重点就关于城市交通需求管理对策展开相关的研究分析。

1 交通需求管理概述

面对有限的城市道路扩容面积，城市交通建设也逐步朝向现代化的交通管理阶段所发展，也就是借助于交通系统来实现对城市道路的综合性管理，并由此提升当前城市现有交通设施的运输能力及效率，减轻城市交通拥堵压力。交通需求管理是城市交通系统管理中最为关键的一项内容，其主要偏向于针对交通需求的引导、调节及管控，来减小道路交通负荷，解决道路拥挤状况。简而言之，交通需求管理便是为推动城市发展，将其功能价值充分发挥出来，在城市交通扩容之时，针对城市交通需求发展做出合理化的引导及管控，并详细管理好城市的道路货运及客运，促成交通供给与需求达到一定的平衡性，实现快速、高效、安全、舒适的交通运行。

自身安全构成了重大威胁，且同时也影响到了道路车辆的正常行驶；（2）在一些红绿灯路口，虽然行人可按照绿灯指示通过路口，但仍要在各种机动车与非机动车中穿行而过，由于双向车道两侧转弯车流量大，且与行人共用同一灯时；（3）道路权限封闭，部分人行天桥设置不科学，亦或是间距不当，超出了合理化的步行范围，亦或是交通护栏较低已被行人翻越从而引发交通事故。2.3 停车管理不科学

目前我国许多城市的停车场设置不但缺乏统一规划，且同时还体现收费管理方面的不合理，并由此引发乱收费现象，并由此使得部分停车场出现空置，亦或是在部分路段车辆由于找不到合适的停车位置而随意乱放，引发了严重的停车占道现象。

3 城市交通需求管理对策与措施

3.1 优先发展公交事业

确定公交优先的理念其本质上也就是大众优先。考虑到公交事业有着社会公益性的特征，因而在发展工程交通事业时就必须始终把握主导原则，由部分履行公共服务与行业管理责任，将优先发展公交事业纳入到公共财政体系中，加强对公交事业的扶持力度。并同时也要注重对公交企业日常经营与服务质量的监管工作。在制定有关公共交通发展时需始终把握公交优先理念，由城市的可持续发展目标来考虑，依据交通设施只有分配及应用公平、效率等原则，在规划、投资、建设、运营及服务等环节为公交优先发展提供条件支持。此外，为改善城市交通状况，不仅要加大在道路交通方面的建设投入，还应当进一步加快城市轨道交通建设步伐，尽快建立起以轨道交通为骨干，同道路公交车辆、出租车、小汽车等一同构建起更高速度且立体化的城市综合运输网络，为推动城市的长久、稳定发展提供运输保障。

3.2 完善道路基础设施

导致城市道路交通拥堵的原因多种多样，仅通过改善道路系统远远无法达到对道路交通拥堵问题的彻底性解决。通过针对道路设施运行采取合理化的管理措施，便可将其潜在的隐性价值充分发挥出来，由道路交通需求的源

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2 城市交通需求管理现状问题

2.1 管理力度不足

当前我国城市交通管理所存在的主要问题之一，即摩托车的高拥有率及高使用率，摩托车管理不规范，对于城市道路交通的影响十分巨大，且这一现状在短期内很难做到有效转变，此外，我国城市交通问题还存在的一项典型特征即小汽车拥有量增速不断加快，且据有关数据统计显示，这一趋势还将持续较长一段时期。不断增长的摩托车及小汽车保有量都是导致城市交通需求管理难以有效开展的主要原因。

2.2 道路应用不合理

对于道路的不合理应用首先便体现在对行人交通的不重视，其中主要就包括了以下三类情形：（1）在一些人流量较大的路口未设置交通指示标志，行人随意穿行不仅对其

①基金项目:西安市城市化交通管理问题系统理论分析与应用,2017年陕西省教育科学规划课题（课题编号:SGH17V049）。󰀡󰀡作者简介：曹博（1986—），女，陕西西安人，硕士，讲师，研究方向：城市交通运输、物流管理。174

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要是从可能发生的事故所需要用到的处理装置方面来考虑的，如抢险器材、备用电源等工具，同时还包括安全技术知识等，预案更加侧重于对事故发生时变数出现的处理。其次，在制定调度操作预案时，是指针对一些可预见的、即将发生的风险事故所采取的操作程序和处理措施，预案比较注重可预见的事故类型。两种预案应同时制定，并进行持续性的改进，保持动态的响应效果。

级主要是对电力技术和工作进行全面监督和管理。第二层

级主要监督对象为电科院，进而为电力企业提供高质量技术服务，既要通过考核评估对电力企业工作人员专业能力及综合素质做出准确判断，又要评估预测并实时跟踪设备风险，以此来提升电力企业技术水平[3]。第三层级主要监督对象为供电企业，要求企业管理层级基层员工提高强化风险意识，提高对电力技术风险管理的重视力度，及时掌握电力设备的动态运行情况，并对监测结果进行评估，保证技术活动的及时性和实用性，尽可能的避免风险的发生。3.3 建立健全风险评估体系

对于电力技术风险管理来讲，风险评估体系的构建是必不可少的，可以根据具体的评估指标，对风险发生的可能性和所造成的影响作出准确判断。在制定风险评估体系时，需要结合现有电力技术管理制度，完成风险评估后，对制度与风险之间存在的关联性及相互影响关系进行梳理和总结，当再次出现此类风险问题时，可以准确、快速的做出判断。比如，针对较大的风险时技术管理制度缺乏相应的对策等问题，必须按照风险评估后的结果对制度进行改进，或采取其他的相应措施进行预防，进而才能有效避免电力技术管理风险问题的发生。3.4 制定动态风险应急预案

通过制定风险应急预案，可以在发生电力技术管理风险问题后，在第一时间迅速做出反应，将风险所造成的影响和损失控制在最小范围。风险应急预案主要包括技术操作预案和调度操作预案，首先，在制定技术操作预案时，主(上接174页)

头着手来采取相应的管理措施，能够有效减少不必要的附加需求，可促使道路无效负荷尽可能得以降低，同时针对各项必备的道路负荷予以适当化的组织与引导，促使其能够在时间与空间两维度上均衡展现与道路系统中，已实现对道路通行车辆的首尾管理。当前，大量的城市交通问题都是通过局部路段、道路交叉口等区域所出现的拥堵现象所体现出来的。诚然，仅是依据哪有问题管哪里的思维来解决城市交通需求管理问题看起来可达到立竿见影的效果，但是通过长期的研究发现，仅是采取新修道路的方式来解决城市交通问题最终所造成的后果将是面临更加严重的交通失衡。因此在解决城市交通拥堵问题时，不仅要改善道路条件，增加其空间容量；同时还要重点关注于对基础设施与交通需求的管理。

3.3 理顺路网结构功能

城市道路网络中的车流往往并非呈现为均衡分布形式，在城市中心区域亦或是部分路段可能车流量会相对较大；但是也有部分路段的车流量则相对较小。交通需求管理的任务即为降低由于交通流的过度集中而导致某一路段出现交通拥堵，尽可能确保车辆的均衡分布，而要实现这一目标，可采取以下几项措施：（1）调整工作岗位。针对企业集中分布地区，在发生局部路段拥堵现象之时可适当将土地配置及岗位采取分散布置的方式，从而减小在一定区域内的交通压力。（2）组织单向交通。对于部分路网密度大同时彼此间又互为平行路段，若条件允许便可组织单向交通。采取单向交通组织形式可实现对路面宽度较小道路的高效化利用，有助于避免交通冲突现象，提升道路交通通行效率。（3）区域法。利用区域通行许可证的方式，来某一类型车辆进入特定区域，亦或是在某车流量较大的时段内进入拥堵路段的车辆数量。例如在一些城市就禁止特176

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4 结语

确保用电安全与人民群众生命财产安全，以及社会经济

建设都存在密切关系，只有强化风险意识，以电力技术管理为切入口，融入风险理念，才能提高电力风险管理水平，降低安全事故发生的可能性以及所造成的损失。通过采取严格落实安全管理责任、构建技术监督组织体系、建立健全风险评估体系、制定动态风险应急预案等各项对策，才能从技术管理层面确保用电安全，并做到防范于未然，进而推动电力企业及我国电力事业的良好发展。

参考文献

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[3]󰀡梁景雄.考虑风险理念的电力技术管理[J].建筑工程技术与设计，2014(8)：359-367.定类型的车辆行驶进内环区域。3.4 开发应用新型技术

在城市交通需求管理领域内所应用到的新型技术手段即为促使各类具备先进性的计算机、通行与信息技术可被应用于车辆及运输网络规划过程当中，并以此来达到缓解交通压力、缩短出行时间、保证车辆通行安全、降低环境污染等目的。

4 结语

总而言之，交通需求管理措施的实施其重点在于对道路设施运行以及道路交通需求源头开展相关的管理工作，从而将其隐性价值充分发挥出来，减少不必要的附加需求，科学组织并引导交通需求，以促使其能够在时间与空间上实现均衡。希望通过本文关于目前城市交通需求管理所提出的几点建议措施能够为推动城市的可持续发展提供一些有益帮助。

参考文献

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[3]󰀡孙琳,张莉.基于土地利用的城市交通需求管理措施研究[J].建筑工程技术与设计,2017(15).